繼生態(tài)文明被寫入《中華人民共和國憲法修正案》后，全國人民代表大會于2018年3月17日表決通過了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，方案打破了原來按照行業(yè)、部門劃分部委的模式，組建了生態(tài)環(huán)境部等有全局性設(shè)計功能的機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)出了大部制的總體思路。[1]該整改方案，避免了“九龍治水”的尷尬局面，使針對一個領(lǐng)域的職、責(zé)、權(quán)都集中在一個部門管理，可以提高效率，改善服務(wù)。此次新組建的部門中，有三個都和“美麗中國”息息相關(guān)，除前述新組建的生態(tài)環(huán)境部，此前分布在國土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多個部門的國土空間用途管理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)被整合進(jìn)新成立的自然資源部，該部門中還將新組建林業(yè)和草原局。新設(shè)立的“兩部一局”，力圖為建設(shè)“美麗中國”打下夯實基礎(chǔ)，也證明了黨和國家想要大力提升新時代生態(tài)文明水平的決心。
新時代的生態(tài)文明基礎(chǔ)，是貫徹新的發(fā)展理念。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，是中國共產(chǎn)黨十八大以來推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實踐的理論結(jié)晶，也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境問題歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問題，要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，必須貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，把人的經(jīng)濟(jì)和社會活動限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，給自然生態(tài)留下修養(yǎng)生息的時間和空間。[2]
要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，必須貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念
新時代的生態(tài)文明，成為了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和社會文明的盟友。3月11日，全國人民代表大會通過的憲法修正案將“推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展”寫入憲法。生態(tài)文明建設(shè)被納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，有利于生態(tài)文明建設(shè)深度融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面、各環(huán)節(jié)，從而全方位、全地域、全過程地開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
十九大報告中，習(xí)近平指出：構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。積極參與全球環(huán)境治理，落實減排承諾。
美國環(huán)保協(xié)會為中國正在進(jìn)行的生態(tài)文明體制改革進(jìn)展點贊。事實上，中國生態(tài)文明建設(shè)的一些涵義與美國環(huán)保協(xié)會最近提出的第四次環(huán)保浪潮的內(nèi)涵有異曲同工之處。
自工業(yè)革命以來，人類的生態(tài)環(huán)保行動大致分為四個階段：
第一個階段始于20世紀(jì)初，工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，讓人們意識到大自然的寶貴，為了防止大片自然區(qū)域遭受破壞，政府開始建立自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)了地球的森林、湖泊、草原、濕地、珍稀物種等豐富多樣的自然資源;
20世紀(jì)60年代，一本激起了全世界環(huán)保事業(yè)的著作《寂靜的春天》問世，美國作家蕾切爾·卡森在書中描述了農(nóng)藥對人類和生態(tài)環(huán)境的危害——人類可能將面臨一個沒有鳥、蜜蜂和蝴蝶的世界。正是這本不尋常的著作，讓生態(tài)環(huán)保行動進(jìn)入了第二個階段：拿起法律武器解決環(huán)境問題。當(dāng)化工企業(yè)和農(nóng)場主的利益損害了民眾和環(huán)境的健康，法律就賦予了公眾和政府對抗企業(yè)的能力，這在禁止企業(yè)對生態(tài)環(huán)境造成污染的行為上，起到了至關(guān)重要的作用;
在長達(dá)30年的與企業(yè)對抗的過程中，部分環(huán)保組織發(fā)現(xiàn)，簡單粗暴地控告污染企業(yè)，只是治標(biāo)不治本，污染問題還是會反復(fù)發(fā)生。美國環(huán)保協(xié)會(Environmental Defense Fund)主席柯瑞華(Fred Krupp)于1986年在華爾街日報發(fā)表文章“經(jīng)濟(jì)需求中的新環(huán)境主義因素”(New Environmentalism Factors in Economic Needs)[3], 文章指出：要想解決環(huán)境污染問題，需要一個可持續(xù)的解決方案。而與企業(yè)合作而非與之對抗，正是可持續(xù)的解決方案之一。此后，環(huán)保行動開始進(jìn)入第三次浪潮：基于市場手段的環(huán)保組織+企業(yè)合作模式——用以市場為導(dǎo)向的激勵措施，以更低的社會和經(jīng)濟(jì)成本，實現(xiàn)更大的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益;
隨著科學(xué)技術(shù)手段的不斷革新，環(huán)保行動也進(jìn)入了新階段：以創(chuàng)新為動力的第四次環(huán)保浪潮。借著新時代“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、發(fā)展”的新理念，第四波環(huán)保浪潮達(dá)到了前所未有的高度。“創(chuàng)新”不單單指科技的創(chuàng)新，更是全民參與的環(huán)境治理模式的創(chuàng)新：移動傳感器的應(yīng)用，不僅提高了政府監(jiān)管大氣污染的效率，還使人民群眾參與進(jìn)來，讓每一個車輛，都可以成為城市的監(jiān)測站，實時監(jiān)測空氣質(zhì)量，幫助人們更好地計劃出行，緩解環(huán)境壓力;互聯(lián)網(wǎng)公司利用人工智能手段，解決大城市停車難問題，不僅縮短了司機(jī)的出行時間，還減少了汽車在怠速行駛過程中的低效燃油消耗和高水平的溫室氣體排放。這樣的案例不勝枚舉，并且每天都在增加。
隨著科學(xué)技術(shù)手段的不斷革新，環(huán)保行動也進(jìn)入了新階段：以創(chuàng)新為動力的第四次環(huán)保浪潮。
在任何時代，生態(tài)環(huán)境問題的解決都得益于人類運(yùn)用其智慧，尋找出一套適合那個時代的解決方案。而在生態(tài)文明的新時代，以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、發(fā)展”的新理念為指導(dǎo)思想的生態(tài)環(huán)境解決方案，或許將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人們的預(yù)期甚至突破人類的想象。傳感器、機(jī)器學(xué)習(xí)、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等創(chuàng)新科技手段被用于制定環(huán)境法規(guī)、建立環(huán)境治理體系以及獎勵企業(yè)的行為，正是“五位一體，協(xié)調(diào)發(fā)展”的重要體現(xiàn)。我們期待，在新時代的生態(tài)文明中，在第四波環(huán)保浪潮的推動下，看到人類與生態(tài)環(huán)境的共同繁榮。
