近期，習(xí)近平主席發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，提高環(huán)境治理水平。為此，中國(guó)政府計(jì)劃推出一系列財(cái)政和金融政策，以推動(dòng)綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從根本上，中國(guó)將資本市場(chǎng)與積極的政策相結(jié)合，來促進(jìn)低碳和可持續(xù)項(xiàng)目發(fā)展。如成功實(shí)施，這將有助于明確綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，不只是中國(guó)，還將影響到全世界大部分地區(qū)。在此過程中，中國(guó)很可能成為綠色金融的主要“輸出者”。
首先，在整個(gè)金融體系中制定一套統(tǒng)一明確的綠色投資標(biāo)準(zhǔn)。目前在中國(guó)，當(dāng)然在國(guó)際上也是如此，對(duì)綠色投資的要素沒有統(tǒng)一的定義，這阻礙了私營(yíng)部門對(duì)可持續(xù)項(xiàng)目的投資。中國(guó)仍然在通過綠色債券來投資潔凈煤技術(shù)，而按照大多數(shù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來衡量，這都不會(huì)被視為綠色投資。建立標(biāo)準(zhǔn)化定義將提振投資者信心，包括中國(guó)這個(gè)世界上增長(zhǎng)最快的綠色債券市場(chǎng)。投資者必須確信他們的資金被恰當(dāng)?shù)赜糜诳沙掷m(xù)發(fā)展。
其次，鼓勵(lì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，特別是中小企業(yè)，提供更多的扶持和激勵(lì)機(jī)制，包括貼息貸款、稅收優(yōu)惠和貸款擔(dān)保。中小企業(yè)是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，支持其可持續(xù)發(fā)展是重要的一步，可以改變以往不惜一切代價(jià)(包括犧牲環(huán)境)追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思維方式。
第三，要求運(yùn)用創(chuàng)新的融資工具來加快中國(guó)污染防治工作。到目前為止，中國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)了世界上最大的碳市場(chǎng)，旨在減少碳排放，電力行業(yè)作為重點(diǎn)行業(yè)最先納入。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)政府計(jì)劃在接下來兩到五年內(nèi)，將碳交易市場(chǎng)的覆蓋范圍擴(kuò)大到其他高污染行業(yè)。此外，還鼓勵(lì)進(jìn)行更多的直接融資，進(jìn)一步開展創(chuàng)新融資機(jī)制研究，如建立碳期貨市場(chǎng)、碳基金和碳相關(guān)金融產(chǎn)品和衍生品。
政府還承諾制定空氣、水和土壤污染定價(jià)機(jī)制，并建立這些資源的交易體系，目的是從根本上運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來進(jìn)行排污權(quán)交易。通過對(duì)排污權(quán)進(jìn)行定價(jià)，希望可以產(chǎn)生金融抑制因素，從而改變行為方式，例如：給現(xiàn)有免費(fèi)排放的污染物增加其排放成本。
第四，中國(guó)正在努力成為綠色金融的引領(lǐng)者。中國(guó)“一帶一路”倡議參與國(guó)的能力建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。中國(guó)已經(jīng)在對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的政府官員開展有關(guān)綠色金融的“中國(guó)式”培訓(xùn)。在建立綠色金融實(shí)驗(yàn)區(qū)的同時(shí)，中國(guó)正在幫助這些國(guó)家建立他們自己的碳市場(chǎng)，未來將允許其在中國(guó)本土的全國(guó)性碳市場(chǎng)上進(jìn)行交易。中國(guó)將能夠決定這些參與交易的企業(yè)應(yīng)遵守的綠色標(biāo)準(zhǔn)。
如果中國(guó)要應(yīng)對(duì)環(huán)境治理的多方面挑戰(zhàn)，這些計(jì)劃確實(shí)雄心勃勃，也必不可少。因?yàn)?，政府?cái)政資金每年只能負(fù)擔(dān)一萬億美元(預(yù)計(jì)支出的15%左右)，中國(guó)必須設(shè)法吸引私有資本，為污染防治提供資金支持。從計(jì)劃到落實(shí)任重而道遠(yuǎn)，但在綠色金融方面，中國(guó)一直是全球引領(lǐng)者。
如果中國(guó)成功實(shí)施其宏大的綠色金融計(jì)劃，就可以證明可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并行不悖。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說，這將是一個(gè)具有吸引力的發(fā)展模式，特別是那些“一帶一路”沿線國(guó)家。中國(guó)可能正在“出口”一樣好東西——綠色發(fā)展。
