今年1月，省委召開十三屆四次全會，通過了《關(guān)于構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動綠色發(fā)展崛起的決定》，明確提出我省要培育發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定走好生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展崛起之路。
以省委全會這樣高的規(guī)格作出《決定》，足以說明十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系在我省的分量。那么，我省為什么要構(gòu)建十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系?又將如何加快構(gòu)建十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系?日前，記者采訪了相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。
什么是十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)
我省的十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)包括清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、清潔能源、先進(jìn)制造、文化旅游、通道物流、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、數(shù)據(jù)信息、軍民融合等。
雖然看起來有十大產(chǎn)業(yè)，但其實(shí)可以分為三類，第一類是國家發(fā)力倡導(dǎo)，優(yōu)先發(fā)展的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè);第二類是突出我省特色，重點(diǎn)培育的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，包括循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、通道物流產(chǎn)業(yè)、軍民融合產(chǎn)業(yè);第三類是緊盯發(fā)展趨勢，著力提升的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，包括數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)。
十大產(chǎn)業(yè)出爐并不容易。去年，中央通報(bào)了我省祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題，省委省政府痛定思痛，在扎實(shí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，探索形成了甘肅如何擺脫舊有發(fā)展模式、創(chuàng)新發(fā)展路子、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展崛起的初步思路和框架。隨后，安排相關(guān)部門深入調(diào)查研究，著手起草政策性文件，又多次召開專題會議討論完善，聽取專家學(xué)者意見建議，最終形成了《關(guān)于構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動綠色發(fā)展崛起的決定》。
圍繞落實(shí)省委的這一《決定》，今年2月份，省政府制定出臺了《甘肅省推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，共確定了265個、總投資8200多億元的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。隨后，又逐個制定印發(fā)了十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)行動計(jì)劃，謀劃設(shè)立了綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展母子基金，梳理形成了系統(tǒng)完善的十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)政策匯編，從而搭建起了一個“1+1+10+X”的政策框架體系，明確了構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、推動綠色發(fā)展崛起的作戰(zhàn)圖和施工圖，以此作為我省當(dāng)前和今后一個時期高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向和奮斗目標(biāo)。
為什么發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)
“習(xí)近平總書記2013年2月視察甘肅工作時，提出我省要著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)文明水平。十九大以來，黨中央又把生態(tài)文明建設(shè)提升到了前所未有的高度，生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域、生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域正在加快實(shí)施一系列改革創(chuàng)新舉措，政策紅利和發(fā)展活力將加速釋放。”省發(fā)改委主要負(fù)責(zé)人說。
同時，黨的十九大作出了我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，高質(zhì)量發(fā)展是我省今后推動發(fā)展的根本遵循。但是，從全省實(shí)際情況來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)下行和轉(zhuǎn)型升級的雙重壓力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基薄弱，新舊動能轉(zhuǎn)換慢，在資源環(huán)境約束日益趨緊的形勢下，依賴物質(zhì)投入、大量消耗資源的粗放發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭。
我省謀劃十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，正是按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，通過發(fā)展生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競爭力，從一定意義上說，是我省從根本上加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)新舊能轉(zhuǎn)換、推動我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。
“一帶一路”的發(fā)展，也為我省發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系提供了最大機(jī)遇。我省最大的特點(diǎn)是“多樣”，正是“多樣”孕育了千姿百態(tài)的特色，蘊(yùn)藏了得天獨(dú)厚的資源，不僅能直接推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，還有助于我省在“一帶一路”建設(shè)中搶占文化、通道、技術(shù)、信息、生態(tài)“制高點(diǎn)”，在區(qū)域競爭中找準(zhǔn)定位和突破口，重塑我省開放新優(yōu)勢。
如何發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)
省政府辦公廳主要負(fù)責(zé)人介紹說，在確定十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)時，我省綜合考慮了多方因素和比較優(yōu)勢，結(jié)合地域優(yōu)勢和區(qū)域特色，規(guī)劃建設(shè)中部綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、河西走廊和隴東南綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，走一條特色鮮明的綠色發(fā)展新路子。
具體來說，在中部地區(qū)，圍繞蘭州新區(qū)、蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，培育壯大節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)制造、數(shù)據(jù)信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展馬鈴薯、高原夏菜、草食畜牧等特色農(nóng)業(yè)，加快石油化工、有色冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化改造，強(qiáng)化黃河流域甘肅段綜合治理和生態(tài)修復(fù);在隴東南地區(qū)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和科學(xué)技術(shù)支撐，突出生物多樣性保護(hù)、水土流失防治、流域綜合治理和防災(zāi)減災(zāi)，發(fā)展壯大先進(jìn)制造、文化旅游及保健養(yǎng)生等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)綠色化水平，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù);在河西地區(qū)，加快祁連山生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、以水定產(chǎn)，大力發(fā)展節(jié)水型綠色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化旅游、戈壁農(nóng)業(yè)和以核能循環(huán)利用為主的軍民融合等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
此外，我省將開發(fā)“獨(dú)一份”“特別特”“好中優(yōu)”“錯峰頭”的特色農(nóng)產(chǎn)品，在不破壞生態(tài)的前提下，利用河西走廊的沙漠戈壁、鹽堿地和廢棄地等資源，將河西地區(qū)打造成面向西北乃至中西亞、南亞和中東歐的“菜籃子”生產(chǎn)供應(yīng)基地;辦好首屆中國中醫(yī)藥博覽會，抓好國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造成我省的支柱產(chǎn)業(yè);以敦煌為龍頭，打響“交響絲路、如意甘肅”品牌，堅(jiān)持景區(qū)“大旅游”和鄉(xiāng)村“小旅游”一起抓，努力把我省建成世界知名、國內(nèi)一流的絲路旅游目的地、戶外體驗(yàn)大本營和自駕旅游黃金線。同時，加快發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)、物流經(jīng)濟(jì)和口岸經(jīng)濟(jì)，特別是深化中新南向通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一帶”與“一路”、西南與西北、中西亞與東南亞的三大聯(lián)通。
切實(shí)可行的計(jì)劃還需要資金的大力支持。省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)人介紹說，為支持十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我省在現(xiàn)有資金保障基礎(chǔ)上，將設(shè)立總規(guī)模為2000億元的甘肅省綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，全力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，推動綠色發(fā)展崛起。目前，政府首期已經(jīng)出資20億元，采用母子架構(gòu)，母基金規(guī)模400億元，撬動社會資本參股設(shè)立10支子基金。以后年度根據(jù)基金運(yùn)作、資金需求及財(cái)力逐步擴(kuò)大政府出資規(guī)模。
