1月20日，中國環(huán)境報(bào)社在北京發(fā)布了2018年國內(nèi)國際十大環(huán)境新聞，并請(qǐng)生態(tài)環(huán)境部宣傳教育司和國際合作司有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)國內(nèi)國際十大環(huán)境新聞進(jìn)行解讀。
本次評(píng)出的2018年度國內(nèi)十大環(huán)境新聞是：生態(tài)文明寫入憲法;全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)召開，正式確立習(xí)近平生態(tài)文明思想;生態(tài)環(huán)境部組建，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)打通”;中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”持續(xù)高壓力度不減;中共中央國務(wù)院發(fā)布《意見》，部署打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn);陜西拆除秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅，恢復(fù)生態(tài);“7+4”行動(dòng)標(biāo)志性戰(zhàn)役全面打響，成效明顯;生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展“以案為鑒”專項(xiàng)治理，打造生態(tài)環(huán)保鐵軍;核安全法發(fā)布施行，土壤污染防治法出臺(tái)，填補(bǔ)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法空白;《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范(試行)》正式發(fā)布。
本次評(píng)出的2018年度國際十大環(huán)境新聞是：《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則談判如期完成，通過了一攬子全面、平衡、有力度的成果;“千萬工程”獲聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署年度“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”;聯(lián)合國呼吁解決全球范圍塑料污染問題;《IPCC全球升溫1.5℃特別報(bào)告》成為氣候變化最關(guān)鍵和最具爭議的報(bào)告;美國加州山火引發(fā)國際社會(huì)對(duì)自然災(zāi)害、極端天氣高度關(guān)注;亞馬遜雨林破壞達(dá)十年最高，國際社會(huì)擔(dān)心這一問題繼續(xù)加劇;全球15%的陸地以及7%以上的海洋受到較好措施保護(hù);支持生物多樣性保護(hù)行動(dòng)議程在埃及啟動(dòng);諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)花落氣候變化與技術(shù)創(chuàng)新;日本宣布“退群”，時(shí)隔30多年重啟商業(yè)捕鯨，國際社會(huì)強(qiáng)烈譴責(zé)。
此次發(fā)布儀式由中國環(huán)境報(bào)社主辦。
2018年國內(nèi)十大環(huán)境新聞
生態(tài)文明寫入憲法
3月11日，十三屆全國人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議通過了《中華人民共和國憲法修正案》，“生態(tài)文明”寫入憲法，從根本大法角度把生態(tài)文明納入中國特色社會(huì)主義總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)體系，為中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)提供根本的法律保障。
全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)召開，
正式確立習(xí)近平生態(tài)文明思想
5月18日-19日，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在京召開，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了全面部署。大會(huì)正式確立習(xí)近平生態(tài)文明思想，為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循和實(shí)踐動(dòng)力。
生態(tài)環(huán)境部組建，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)打通”
3月17日，第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議批準(zhǔn)了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，組建生態(tài)環(huán)境部，整合原來政府各部門分散的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與污染防治，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了打通地上和地下、岸上和水里、陸地和海洋、城市和農(nóng)村、一氧化碳和二氧化碳“五個(gè)打通”，是我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)歷史上又一個(gè)重要里程碑。
中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”持續(xù)高壓力度不減
經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，從5月底開始，中央生態(tài)環(huán)保督察組分兩批先后進(jìn)駐河北、內(nèi)蒙古、黑龍江等20省(區(qū))，對(duì)第一輪督察整改情況開展“回頭看”。“回頭看”實(shí)行靶向監(jiān)督，精準(zhǔn)發(fā)力，責(zé)令整改43486家，立案處罰11286家，約談5787人，問責(zé)8644人，解決了7萬余件群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題，促進(jìn)了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的落實(shí)。從2019年開始，將用四年左右時(shí)間完成第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察。
中共中央、國務(wù)院發(fā)布《意見》，
部署打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
6月16日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，對(duì)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)作出全面部署，并明確了今后三年的目標(biāo)任務(wù)和行動(dòng)舉措，提出了具體指標(biāo)，確定了打好攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)間表和路線圖。
陜西拆除秦嶺北麓西安境內(nèi)
違建別墅，恢復(fù)生態(tài)
2018年，秦嶺北麓西安境內(nèi)的違建別墅再次成為輿論焦點(diǎn)。習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，針對(duì)秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題多次作出重要批示指示，中央派駐專項(xiàng)整治工作組督促整改。自7月起，陜西省對(duì)秦嶺北麓西安境內(nèi)的違規(guī)別墅和其他破壞生態(tài)環(huán)境問題展開清查，拆除違建別墅，恢復(fù)良好生態(tài)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。
“7+4”行動(dòng)標(biāo)志性戰(zhàn)役全面打響，成效明顯
為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，2018年，生態(tài)環(huán)境部部署實(shí)施了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等7個(gè)標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，組織開展“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)、飲用水水源地整治等4個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，取得明顯成效。截至年底，全國31個(gè)省(區(qū)、市)1586個(gè)水源地的環(huán)境問題整治基本完成，國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問題得到有效遏制，全國338個(gè)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展“以案為鑒”專項(xiàng)治理，打造生態(tài)環(huán)保鐵軍
為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，7月以來，生態(tài)環(huán)境部黨組和駐部紀(jì)檢監(jiān)察組在全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)組織開展“以案為鑒，營造良好政治生態(tài)”專項(xiàng)治理工作，各級(jí)黨組織結(jié)合孟偉嚴(yán)重違紀(jì)案件，開展批評(píng)和自我批評(píng)，認(rèn)真查找問題，制定整改措施，將管黨治黨責(zé)任落細(xì)落小落實(shí)，政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。
核安全法發(fā)布施行，土壤污染防治法出臺(tái)，填補(bǔ)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法空白
2018年1月1日，《核安全法》全面施行，生態(tài)環(huán)境部(國家核安全局)開展全國性“核安全法實(shí)施年”活動(dòng)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)”的核安全觀，依法從嚴(yán)監(jiān)管，推進(jìn)核安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。8月31日，十三屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過了《土壤污染防治法》，對(duì)土壤污染防治的基本原則、土壤污染防治基本制度、預(yù)防保護(hù)、管控和修復(fù)、經(jīng)濟(jì)措施、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等重要內(nèi)容做出了明確規(guī)定，標(biāo)志著土壤污染防治制度體系基本建立，該法于2019年1月1日起施行。
《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范(試行)》正式發(fā)布
6月5日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)共同發(fā)布《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范(試行)》，共有10條內(nèi)容，簡稱“公民十條”，分別是：關(guān)注生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源、踐行綠色消費(fèi)、選擇低碳出行、分類投放垃圾、減少污染產(chǎn)生、呵護(hù)自然生態(tài)、參加環(huán)保實(shí)踐、參與監(jiān)督舉報(bào)、共建美麗中國。“公民十條”的發(fā)布旨在強(qiáng)化公民生態(tài)環(huán)境意識(shí)，引導(dǎo)公民自覺踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在全社會(huì)大力傳播社會(huì)主義生態(tài)文明觀，共同推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
2018年國際十大環(huán)境新聞
《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則談判如期完成，
通過了一攬子全面、平衡、有力度的成果
12月16日，在聯(lián)合國氣候變化卡托維茲大會(huì)上，各方基本完成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則談判，為2020年后《巴黎協(xié)定》的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為各方減緩和適應(yīng)氣候變化，及相關(guān)資金、技術(shù)、能力建設(shè)支持作出規(guī)則安排，維護(hù)了多邊主義權(quán)威性和有效性，彰顯了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型大勢不可逆轉(zhuǎn)。會(huì)前，習(xí)近平主席在G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上號(hào)召各方繼續(xù)本著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任感，為應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作提供政治推動(dòng)力，表達(dá)中方對(duì)卡托維茲大會(huì)取得成功的政治支持。王毅國務(wù)委員兼外交部長與法國外長勒德里昂、聯(lián)合國秘書長古特雷斯在G20期間舉行氣候變化會(huì)議，發(fā)表新聞公報(bào)，支持卡托維茲大會(huì)如期達(dá)成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則。生態(tài)環(huán)境部部長李干杰作為中方代表出席卡托維茲大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，并與有關(guān)各方開展密集磋商，積極推動(dòng)大會(huì)取得成功。中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華率領(lǐng)中國代表團(tuán)與各方積極協(xié)調(diào)合作。中方為大會(huì)取得成功做出了重要貢獻(xiàn)。
中國浙江“千萬工程”獲聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署年度“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”
9月26日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署將年度“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”授予中國浙江“千村示范、萬村整治”工程。這項(xiàng)工程是“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實(shí)踐。2003年6月，浙江在全省啟動(dòng)“千萬工程”。扎實(shí)推進(jìn)“千萬工程”，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，帶動(dòng)浙江鄉(xiāng)村整體人居環(huán)境領(lǐng)先全國。
聯(lián)合國呼吁解決全球范圍塑料污染問題
塑料污染問題日益嚴(yán)重，引起國際社會(huì)廣泛關(guān)注。海洋塑料污染問題尤其突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年塑料污染造成逾100萬海鳥和10萬海洋哺乳動(dòng)物死亡。2018年世界環(huán)境日主題為“塑戰(zhàn)速?zèng)Q”，呼吁世界齊心協(xié)力解決一次性塑料污染問題。5月底到6月初，不少地區(qū)及國家相繼出臺(tái)了一次性塑料產(chǎn)品的使用禁令。歐盟、智利、美國加利福尼亞州等多個(gè)國家及地區(qū)推行塑料吸管、塑料袋等塑料制品的禁用規(guī)定。
《IPCC全球升溫1.5℃特別報(bào)告》成為
氣候變化最關(guān)鍵和最具爭議的報(bào)告
10月8日，政府間氣候變化專門委員會(huì)發(fā)布《IPCC全球升溫1.5℃特別報(bào)告》，成為近年來關(guān)于氣候變化最關(guān)鍵和最具爭議的報(bào)告。報(bào)告評(píng)估了全球溫升1.5℃與2℃的氣候影響，以及可能的減排路徑。報(bào)告指出，當(dāng)全球溫升超過1.5℃到達(dá)2℃時(shí)，將帶來?xiàng)⒌貑适?、冰蓋融化、海平面上升等更具破壞性的后果，威脅全人類生存和發(fā)展，敦促各國政府加快行動(dòng)。但報(bào)告受到一些發(fā)達(dá)國家的質(zhì)疑。
美國加州山火引發(fā)國際社會(huì)對(duì)
自然災(zāi)害、極端天氣高度關(guān)注
11月8日，美國加利福尼亞州北部比尤特縣天堂鎮(zhèn)發(fā)生山火，此次山火成為加州歷史上最具破壞性的一次火災(zāi)。截至目前，北加州野火將山城天堂鎮(zhèn)燒毀，失蹤人數(shù)達(dá)到249人，死亡人數(shù)增至86人，14000座民宅被燒毀，大批居民流離失所。這場罕見的山火，引發(fā)了國際社會(huì)對(duì)自然災(zāi)害、氣候變化帶來的極端天氣的高度關(guān)注。
亞馬遜雨林破壞達(dá)十年最高，
國際社會(huì)擔(dān)心這一問題繼續(xù)加劇
11月，據(jù)巴西政府公布數(shù)據(jù)顯示，受非法采伐和農(nóng)業(yè)對(duì)叢林的侵蝕影響，亞馬遜雨林的破壞達(dá)到了十年來的最高水平。數(shù)據(jù)顯示，從2017年8月至2018年7月，巴西的森林砍伐速度增快近14%，被鏟平的森林面積達(dá)7900平方公里，同比增加了13.7%。國際社會(huì)擔(dān)心2019年1月，早先在競選期間宣稱將讓巴西退出《巴黎協(xié)定》、放寬環(huán)境保護(hù)條例的新總統(tǒng)上臺(tái)后，將加劇雨林破壞。
全球15%的陸地以及7%以上的
海洋受到較好措施保護(hù)
國際自然保護(hù)聯(lián)盟發(fā)布兩年一度的《2018年保護(hù)地球報(bào)告》。數(shù)據(jù)顯示，世界陸地面積的15%以及全球海洋7%以上的區(qū)域受到了較好措施的保護(hù)，進(jìn)一步提高了全球?qū)崿F(xiàn)主要生態(tài)保護(hù)目標(biāo)的可能性。7月，超過2000萬平方公里的地球陸域以及2700萬平方公里的海域已被指定為“保護(hù)區(qū)”，較2016年分別增加了0.2%和3.2%。
支持生物多樣性保護(hù)行動(dòng)議程在埃及啟動(dòng)
11月17日~29日，聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十四次締約方大會(huì)在埃及沙姆沙伊赫召開，就制定2020年后全球生物多樣性框架的全面和參與性進(jìn)程的意見進(jìn)行磋商。生物多樣性公約秘書處、埃及政府與2020年大會(huì)舉辦方中國共同宣布，啟動(dòng)“為了自然與人——從沙姆沙伊赫到北京行動(dòng)議程”，以鼓舞、號(hào)召并表彰為支持生物多樣性保護(hù)及可持續(xù)利用而采取的各種行動(dòng)。
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)花落氣候變化與技術(shù)創(chuàng)新
10月8日，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·諾德豪斯和保羅·羅默獲得了2018年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)理由是他們“將氣候變化和科技創(chuàng)新整合進(jìn)了長期宏觀經(jīng)濟(jì)分析中”。2018年正值諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)50周年，主題是：當(dāng)代人類命運(yùn)最基礎(chǔ)、最緊迫的命題——全球經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)增長以及全人類的福利，希望國際社會(huì)關(guān)注氣候變化和科技創(chuàng)新。
日本宣布“退群”，時(shí)隔30多年
重啟商業(yè)捕鯨，國際社會(huì)強(qiáng)烈譴責(zé)
12月26日，日本政府宣布退出國際捕鯨委員會(huì)，并計(jì)劃于2019年7月重新啟動(dòng)商業(yè)捕鯨，范圍包括小須鯨和其他鯨魚等。這些行為是國際捕鯨委員會(huì)明令禁止的。據(jù)悉，日本因30多年來致力于尋找可持續(xù)商業(yè)捕鯨方案無果選擇退出。此消息一出引起日本國內(nèi)和國際社會(huì)的強(qiáng)烈譴責(zé)，澳大利亞政府表示“極度失望”，不少國家希望日本慎重考慮退出國際捕鯨委員會(huì)。
來源：中國環(huán)境報(bào) 制圖：王淼 徐洋 陳琛 劉偉龍 宋祥
