《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)低碳管理工作方案》全文
為履行好《主辦城市合同》和申辦承諾，實(shí)現(xiàn)低碳管理目標(biāo)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域起到創(chuàng)新示范作用，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和“綠色、共享、開(kāi)放、廉潔”辦奧理念，將可持續(xù)性貫徹到北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)北京冬奧會(huì))籌辦、舉辦和賽后利用全過(guò)程，采取積極措施，有效控制溫室氣體排放;強(qiáng)化低碳技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)低碳技術(shù)應(yīng)用示范;加強(qiáng)制度創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳中和;發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾參與，提升公眾低碳意識(shí);積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，努力使北京冬奧會(huì)成為中國(guó)展現(xiàn)全球生態(tài)文明建設(shè)參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者的重要平臺(tái)和窗口。
(二)主要目標(biāo)。
采取碳減排和碳中和措施，實(shí)現(xiàn)北京冬奧會(huì)低碳目標(biāo)，具體包括：
低碳能源：建設(shè)低碳能源示范項(xiàng)目，建立適用于北京冬奧會(huì)的跨區(qū)域綠電交易機(jī)制，綜合實(shí)現(xiàn)100%可再生能源滿(mǎn)足場(chǎng)館常規(guī)電力消費(fèi)需求;
低碳場(chǎng)館：建設(shè)總建筑面積不少于3000平方米的超低能耗等低碳示范工程，新建永久場(chǎng)館全部滿(mǎn)足綠色建筑等級(jí)要求;
低碳交通：賽事舉辦期間，賽區(qū)內(nèi)交通服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)清潔能源車(chē)輛(不含專(zhuān)用車(chē)輛)保障;
低碳標(biāo)準(zhǔn)：推動(dòng)林業(yè)固碳工程;建立北京冬奧會(huì)低碳管理核算標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造冬奧遺產(chǎn)。
二、碳減排措施
(一)推動(dòng)低碳能源技術(shù)示范項(xiàng)目
1.張北柔性直流電網(wǎng)試驗(yàn)示范工程。建設(shè)世界首個(gè)±500千伏四端環(huán)形結(jié)構(gòu)的柔性直流電網(wǎng)。在河北省張家口地區(qū)建設(shè)2座新能源送端換流站，換流容量分別為1500兆瓦和3000兆瓦;在河北省承德地區(qū)建設(shè)豐寧調(diào)節(jié)端換流站，換流容量1500兆瓦;在北京市延慶區(qū)建設(shè)1個(gè)受端換流站，換流容量3000兆瓦。工程可滿(mǎn)足6800～7590兆瓦可再生能源裝機(jī)的外送和消納需求，為北京冬奧會(huì)電力需求提供可再生能源保障。
2.場(chǎng)館常規(guī)電力消費(fèi)需求綜合實(shí)現(xiàn)100%可再生能源。通過(guò)光伏、風(fēng)電等可再生能源消納和適用于北京冬奧會(huì)的跨區(qū)域綠電交易機(jī)制，以及儲(chǔ)能系統(tǒng)、電力電子設(shè)備多能互補(bǔ)等，保障場(chǎng)館常規(guī)電力消費(fèi)需求充分利用可再生能源;在具備條件的場(chǎng)館推進(jìn)光伏、光熱系統(tǒng)建筑一體化應(yīng)用，推進(jìn)分布式可再生能源就地利用。
(二)加強(qiáng)低碳場(chǎng)館建設(shè)管理
1.建設(shè)賽區(qū)超低能耗低碳示范工程。北京、延慶、張家口三個(gè)賽區(qū)因地制宜，充分利用地?zé)?、余熱等資源，實(shí)施建筑面積各自不少于1000平方米超低能耗低碳示范工程。冬奧村設(shè)計(jì)優(yōu)先采用可再生能源利用技術(shù)，以及高效外保溫、高性能門(mén)窗及戶(hù)式新風(fēng)處理機(jī)組等先進(jìn)超低能耗建筑技術(shù)。鼓勵(lì)競(jìng)賽場(chǎng)館及其他非競(jìng)賽場(chǎng)館開(kāi)展超低能耗示范工程。
2.推動(dòng)場(chǎng)館低碳節(jié)能建設(shè)與改造。所有場(chǎng)館滿(mǎn)足低碳、節(jié)能、節(jié)水的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。新建室內(nèi)場(chǎng)館達(dá)到綠色建筑三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)格執(zhí)行《綠色雪上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，所有新建雪上項(xiàng)目場(chǎng)館滿(mǎn)足該標(biāo)準(zhǔn)要求;推動(dòng)既有場(chǎng)館節(jié)能改造，鼓勵(lì)達(dá)到綠色建筑二星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
3.加強(qiáng)建筑材料低碳采購(gòu)和回收利用。新建及既有場(chǎng)館改造優(yōu)先采購(gòu)國(guó)家、地方低碳產(chǎn)品認(rèn)證目錄中的產(chǎn)品或具有節(jié)能標(biāo)識(shí)的低碳材料。在確保建筑耐久性、安全性的前提下，優(yōu)先采用可再生/可循環(huán)利用材料和以廢棄物為原料生產(chǎn)的建筑材料。加強(qiáng)新建場(chǎng)館建筑材料的回收利用。臨時(shí)場(chǎng)館及臨時(shí)設(shè)施盡量采用可再生/可循環(huán)利用的材料、可拆卸部件或單元，拆除后實(shí)現(xiàn)再利用。
4.推進(jìn)場(chǎng)館運(yùn)行能耗和碳排放智能化管理。北京、延慶、張家口三個(gè)賽區(qū)新建場(chǎng)館應(yīng)根據(jù)《北京市非工業(yè)用能單位能源管控中心建設(shè)指南》，建設(shè)能源管控中心，監(jiān)測(cè)電、氣、水、熱力的消耗情況，對(duì)空調(diào)、采暖、電梯、照明等建筑耗能實(shí)施分項(xiàng)、分區(qū)計(jì)量監(jiān)測(cè)控制。鼓勵(lì)既有場(chǎng)館設(shè)置能源管控中心。
5.提高制冰造雪效率。因地制宜選用高效造雪設(shè)備，合理控制造雪量。按照最大節(jié)能原則設(shè)計(jì)制冷系統(tǒng)，充分利用冰場(chǎng)余熱。制冷劑使用應(yīng)符合《關(guān)于消耗臭氧層的蒙特利爾議定書(shū)》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在合適的場(chǎng)館進(jìn)行二氧化碳制冷示范應(yīng)用。
6.強(qiáng)化廢棄物回收利用管理。實(shí)行垃圾分類(lèi)管理，提高回收利用率，減少垃圾處理量。
(三)建設(shè)低碳交通體系
1.不同賽區(qū)間的轉(zhuǎn)運(yùn)充分利用高鐵。制定跨賽區(qū)鐵路使用政策，在北京冬奧會(huì)舉辦期間，鼓勵(lì)觀眾在北京、延慶和張家口賽區(qū)之間優(yōu)先選擇鐵路出行。
2.綜合利用智能交通系統(tǒng)和管理措施。加強(qiáng)冬奧交通與城市交通信息的互聯(lián)互通，完善城市公共交通運(yùn)行調(diào)度系統(tǒng)，提高智能化管理水平。整合交通、天氣信息，完善互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端交通信息查詢(xún)系統(tǒng)，利用動(dòng)態(tài)交通信息發(fā)布與誘導(dǎo)系統(tǒng)等先進(jìn)的交通信息技術(shù)為冬奧賽事觀眾提供交通信息服務(wù)，實(shí)時(shí)分析與研判人車(chē)流動(dòng)情況，加強(qiáng)鐵路、民航、公共交通、出租車(chē)等城際間、城市內(nèi)各類(lèi)出行及停車(chē)場(chǎng)、充電樁等交通設(shè)施信息的發(fā)布。北京冬奧會(huì)舉辦期間，在北京市及張家口市，實(shí)施城市交通綜合管理措施，降低機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度。
3.(1)賽事舉辦期間交通服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)清潔能源供應(yīng)。用于賽事服務(wù)的客運(yùn)車(chē)輛基本使用新能源，在各賽區(qū)推廣新能源汽車(chē)，積極推動(dòng)符合相關(guān)車(chē)型目錄氫燃料車(chē)輛的示范應(yīng)用。
(2)建設(shè)配套的充電樁、加氫站等，滿(mǎn)足賽區(qū)電動(dòng)汽車(chē)、氫能源汽車(chē)運(yùn)行需求。
(3)賽事舉辦期間，賽區(qū)物流配送及城市配送保障車(chē)輛應(yīng)采用新能源汽車(chē)或者符合國(guó)六b排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)。
4.大力發(fā)展綠色低碳出行模式。北京市和張家口市倡導(dǎo)“135”綠色低碳出行方式(1公里以?xún)?nèi)步行，3公里以?xún)?nèi)自行車(chē)，5公里左右乘坐公共交通工具)。北京市中心城區(qū)和延慶新城綠色出行比例達(dá)到75%以上，張家口城市交通綠色出行比例達(dá)到60%以上。
5.在交通設(shè)施建設(shè)工程中使用低碳工程技術(shù)。采用符合環(huán)保要求的工程方法、建筑材料、施工機(jī)械等，大力推廣溫拌瀝青技術(shù)和舊路材料的循環(huán)利用，減少施工階段溫室氣體排放和對(duì)資源的二次開(kāi)采。
(四)北京冬奧組委率先行動(dòng)
1.廢舊廠(chǎng)房綜合利用。綜合利用、改造廢舊廠(chǎng)房，建設(shè)綠色高標(biāo)準(zhǔn)的首鋼辦公區(qū)，為北京冬奧組委提供辦公場(chǎng)所。
2.充分利用可再生能源。北京冬奧組委辦公區(qū)充分利用光熱技術(shù)，采用太陽(yáng)能熱水器替代現(xiàn)有餐廳及辦公樓燃?xì)鉄崴?。?yán)格執(zhí)行能效標(biāo)識(shí)制度，采購(gòu)電器產(chǎn)品能效水平應(yīng)達(dá)到一級(jí)。
3.大力推行低碳辦公。制定并實(shí)施相應(yīng)管理辦法，冬奧組委各部門(mén)充分利用信息系統(tǒng)進(jìn)行日常辦公及信息傳遞，倡導(dǎo)采用電子化處理文檔，積極踐行辦公雙面用紙，減少紙張和墨盒硒鼓等辦公用品消耗量;推行節(jié)約用電、節(jié)約用水等。在賽事籌辦和舉辦期間，倡導(dǎo)使用視頻會(huì)議，減少交通出行碳排放量。
4.積極倡導(dǎo)低碳出行。倡導(dǎo)北京冬奧組委工作人員采用公共交通和共享出行模式，推行一周少開(kāi)一天車(chē)活動(dòng)。倡導(dǎo)自愿購(gòu)買(mǎi)國(guó)家核證自愿減排量，主動(dòng)中和自身出行產(chǎn)生的碳排放。策劃并開(kāi)展國(guó)際奧林匹克大家庭、北京冬奧組委工作人員等參與減碳活動(dòng)。
5.倡導(dǎo)觀眾低碳觀賽行為。鼓勵(lì)觀眾采取低碳出行、電子門(mén)票、民宿入住、物料循環(huán)使用等多種自主低碳觀賽行為。
三、碳中和措施
(一)北京市林業(yè)固碳(北京市造林綠化增匯工程)
推動(dòng)北京市38萬(wàn)畝造林綠化和其他造林綠化項(xiàng)目增匯工程建設(shè)，將2018-2021年期間工程所產(chǎn)生的碳匯量捐贈(zèng)給北京冬奧組委，用以中和北京冬奧會(huì)的溫室氣體排放量。
(二)張家口市林業(yè)固碳(京冀生態(tài)水源保護(hù)林建設(shè)工程)
推動(dòng)張家口市50萬(wàn)畝京冀生態(tài)水源保護(hù)林建設(shè)，將2016-2021年期間工程所產(chǎn)生的碳匯量捐贈(zèng)給北京冬奧組委，用于中和北京冬奧會(huì)的溫室氣體排放量。
(三)涉奧企業(yè)自主行動(dòng)
鼓勵(lì)涉奧企業(yè)向北京冬奧組委捐贈(zèng)全國(guó)及北京碳排放權(quán)交易市場(chǎng)排放配額、國(guó)家核證自愿減排量，以中和北京冬奧會(huì)部分溫室氣體排放量。倡導(dǎo)涉奧企業(yè)建立自主低碳行動(dòng)方案，采取低碳生產(chǎn)、低碳辦公、低碳出行等低碳節(jié)能措施。
(四)碳普惠制項(xiàng)目
在全社會(huì)積極倡導(dǎo)低碳生活方式，推廣普惠制，搭建面向公眾的自愿減排交易平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人的低碳環(huán)保行為，支持其捐贈(zèng)國(guó)家、北京市及河北省等主管部門(mén)認(rèn)定的碳減排量，積極參與多元化的低碳冬奧行動(dòng)。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌
把《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)低碳管理工作方案》相關(guān)任務(wù)納入北京市大氣污染綜合治理及應(yīng)對(duì)氣候變化工作小組和河北省應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組工作范疇，作為北京市、河北省應(yīng)對(duì)氣候變化重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況的督查考核，確保實(shí)現(xiàn)北京冬奧會(huì)低碳目標(biāo)。
(二)落實(shí)責(zé)任
各責(zé)任部門(mén)和單位要切實(shí)履行職責(zé)，根據(jù)方案各項(xiàng)措施要求，逐項(xiàng)細(xì)化年度目標(biāo)與工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，全面組織落實(shí)。
(三)強(qiáng)化管理
各責(zé)任部門(mén)和單位要建立工作機(jī)制，強(qiáng)化過(guò)程管理，收集、整理相關(guān)工作進(jìn)展情況和數(shù)據(jù)信息，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過(guò)程中的困難問(wèn)題，確保各項(xiàng)任務(wù)得到落實(shí)。加強(qiáng)部門(mén)間溝通合作與信息共享。根據(jù)國(guó)際奧委會(huì)要求定期發(fā)布北京冬奧會(huì)碳排放報(bào)告和評(píng)估報(bào)告。
(四)加大宣傳
利用國(guó)際奧林匹克日、全國(guó)低碳日、世界環(huán)境日等節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展氣候變化主題宣傳教育活動(dòng)，宣傳北京冬奧會(huì)低碳管理工作，倡導(dǎo)公眾積極參與并踐行低碳生活方式，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。通過(guò)媒體、國(guó)際會(huì)議等多種渠道，對(duì)外宣傳北京冬奧會(huì)低碳管理工作亮點(diǎn)，擴(kuò)大北京冬奧會(huì)的國(guó)際影響力。
