新聞發(fā)布會現(xiàn)場
12月13日上午，省政府新聞辦舉行“蘭州新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)”新聞發(fā)布會。省地方金融監(jiān)督管理局黨組成員、副局長于海波，蘭州新區(qū)黨工委副書記、管委會主任李東新和中國人民銀行蘭州中心支行黨委委員、副行長李文瑞共同對相關(guān)情況進行介紹并回答大家關(guān)心的問題。
甘肅省委宣傳部新聞發(fā)布處處長劉伯榮主持新聞發(fā)布會
主持人：
女士們、先生們：
大家上午好!歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2019年11月28日，中國人民銀行等六部委印發(fā)《甘肅省蘭州新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》，標(biāo)志著蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)正式獲批。今天我們很高興邀請到省地方金融監(jiān)督管理局黨組成員、副局長于海波先生，蘭州新區(qū)黨工委副書記、管委會主任李東新先生和中國人民銀行蘭州中心支行黨委委員、副行長李文瑞先生共同對相關(guān)情況進行介紹并回答大家關(guān)心的問題。
參加今天新聞發(fā)布會的有中央駐甘、香港駐甘、省市30多家媒體的記者朋友們，歡迎大家的到來。
首先，請省地方金融監(jiān)督管理局黨組成員、副局長于海波先生介紹蘭州新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的重要意義和關(guān)鍵作用。
甘肅省地方金融監(jiān)督管理局黨組成員、副局長于海波
于海波：
各位新聞媒體界的朋友、各位來賓，女士們，先生們：
大家好!首先，十分感謝新聞媒體及社會各界對我省蘭州新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的關(guān)心和支持!
經(jīng)國務(wù)院同意，11月28日，中國人民銀行等六部委批復(fù)《甘肅省蘭州新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》，標(biāo)志著蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)正式啟動。蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)從爭創(chuàng)到獲批，歷時一年八個月，其中既凝聚了黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，也凝聚了中國人民銀行等18個國家部委的傾力支持，更凝聚了全省上下的智慧和力量，是我省深化金融改革創(chuàng)新、做大做強金融業(yè)、助力生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要機遇，對全省進一步貫徹落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神、大力推進綠色發(fā)展崛起、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面具有十分重要的意義。下面，我從兩個方面向大家作一簡要介紹。
一、建設(shè)蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)意義十分重大
生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局。2017年10月生態(tài)文明建設(shè)被寫入《黨章》，2018年3月生態(tài)文明建設(shè)被寫入《憲法》，剛剛結(jié)束的十九屆四中全會對堅持和完善生態(tài)文明制度體系作出了進一步部署。
甘肅地處黃土高原、內(nèi)蒙古高原和青藏高原交匯處，是黃河、長江的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，是國家“兩屏三帶”生態(tài)安全屏障的重要組成部分，生態(tài)地位十分重要。習(xí)近平總書記對甘肅最看重、作批示最多的也是生態(tài)文明建設(shè)，在2013年視察甘肅、今年參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議和8月再次視察甘肅時，都反復(fù)強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)。近年來，我省深刻汲取祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問題教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念、堅決落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系為突破口，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)等十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，明確了構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的作戰(zhàn)圖和施工圖，走出了一條符合甘肅特點的綠色發(fā)展崛起之路。
在蘭州新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，積極探索綠色金融支撐生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，對于加快蘭州新區(qū)發(fā)展，帶動和促進我省生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，都具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史影響。首先，這是落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神的有力舉措。習(xí)近平總書記明確要求“加強生態(tài)環(huán)境保護，努力構(gòu)筑國家西部生態(tài)安全屏障”。建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，發(fā)揮金融在生態(tài)文明建設(shè)中的引領(lǐng)推動和支撐保障作用，是構(gòu)筑國家西部生態(tài)安全屏障、強化黃河流域生態(tài)安全、加快建設(shè)幸福美好新甘肅的有力舉措。其次，這是在新一輪西部大開發(fā)中發(fā)揮輻射帶動作用的重大實踐。蘭州新區(qū)是西北地區(qū)第一個國家級新區(qū)，位于蘭州、西寧、銀川三個省會城市中間位置，具有座中六聯(lián)、承東啟西的重要戰(zhàn)略地位。在蘭州新區(qū)打造區(qū)域性綠色金融中心，不僅能助推甘肅實現(xiàn)國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略意圖，還能有效輻射帶動甘肅及西北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。再次，這是進一步深化改革和擴大開放的具體行動。甘肅最大的機遇在于“一帶一路”。建設(shè)蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，依托“一帶一路”廣泛借鑒國內(nèi)外綠色金融發(fā)展經(jīng)驗，提升金融業(yè)開放合作水平，將為全省乃至西部地區(qū)深化金融改革創(chuàng)新和助推綠色發(fā)展崛起注入新動能、積累新經(jīng)驗、提供新示范。
二、蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)作用十分關(guān)鍵
蘭州新區(qū)是2012年8月國務(wù)院批復(fù)的全國第五個、西北第一個國家級新區(qū)，承擔(dān)著“西北地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”的戰(zhàn)略使命。我們將按照《甘肅省蘭州新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》要求，結(jié)合甘肅實際，把蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)打造成全省金融支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新支點”。
一是打造全省金融改革創(chuàng)新的“排頭兵”。我們將按照總體方案的要求，放寬視野、放長眼光，大膽想、大膽闖、大膽試，創(chuàng)新金融組織、融資模式、服務(wù)方式和管理制度，加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的力度，將蘭州新區(qū)打造成引領(lǐng)全省金融改革創(chuàng)新的“排頭兵”，探索一批可復(fù)制可借鑒可推廣的金融改革經(jīng)驗。
二是打造全省綠色金融體系的“先行區(qū)”。我們將緊盯“立足新區(qū)、引領(lǐng)全省、輻射西部”目標(biāo)，積極探索綠色金融發(fā)展模式，精準(zhǔn)把握“綠不綠”和“能不能持續(xù)”兩個核心，把牢贏利點，全方位發(fā)展綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險、綠色銀行，健全綠色金融市場，形成綠色金融體系，帶動全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)金融與經(jīng)濟、社會、生態(tài)互利互促，將蘭州新區(qū)打造成為幸福美好新甘肅“先行區(qū)”。
三是打造全省金融對外開放的“新亮點”。我們將依托蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，大力推動全省金融業(yè)開放合作，充分利用“一帶一路”重要戰(zhàn)略平臺，廣泛學(xué)習(xí)借鑒綠色金融發(fā)展先進理念和經(jīng)驗，進一步提升全省綠色金融發(fā)展水平。同時，積極加強與其他試驗區(qū)的交流合作，形成良性互動、優(yōu)勢互補的綠色金融區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
同志們、朋友們!我們將積極推進試驗區(qū)先行先試，加快金融改革創(chuàng)新，加強金融監(jiān)管，穩(wěn)妥做好風(fēng)險防范,促進綠色金融健康發(fā)展，探索可復(fù)制可推廣的綠色發(fā)展經(jīng)驗，為建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面提供堅實金融支撐。
我的介紹到此結(jié)束，謝謝大家!
主持人：
感謝于局長的介紹。下面，請?zhí)m州新區(qū)黨工委副書記、管委會主任李東新先生介紹《甘肅省蘭州新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》的主要內(nèi)容。
蘭州新區(qū)黨工委副書記、管委會主任李東新
李東新：
各位新聞媒體界的朋友、同志們：
大家好!蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)正式獲批，這是蘭州新區(qū)建設(shè)發(fā)展歷程中的一件大事喜事，必將對蘭州新區(qū)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)壯大集聚、高質(zhì)量快速發(fā)展起到重大推動作用。我們將按照省委、省政府部署要求，舉全力建設(shè)好綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，為全省高質(zhì)量發(fā)展增添綠色金融新動力。
下面，我向大家簡要介紹一下《甘肅省蘭州新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》的主要內(nèi)容。
蘭州新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的主要目標(biāo)是通過5年左右的努力，基本建立多層次的金融組織體系、多元化的產(chǎn)品服務(wù)體系、多層級的增信保障體系和高效靈活的市場運作機制。引導(dǎo)社會資本向綠色產(chǎn)業(yè)、綠色企業(yè)和綠色項目流動，實現(xiàn)所有大中型新建建筑和基礎(chǔ)設(shè)施項目達到或超過國家綠色標(biāo)準(zhǔn)，綠色產(chǎn)業(yè)比重明顯上升，符合綠色投向的融資較快增長，金融機構(gòu)通過綠色金融產(chǎn)品投資項目數(shù)量顯著增加，綠色金融服務(wù)的可得性和滿意度顯著提升。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，單位GDP能耗、水耗、地耗以及工業(yè)企業(yè)碳排放量等指標(biāo)低于全國平均水平，為西部地區(qū)樹立綠色、可持續(xù)發(fā)展典范。
蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)有以下九項主要任務(wù)：
一是建立綠色金融支持產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展框架。加大綠色金融對產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色升級、綠色智能物流、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)、建筑節(jié)能與綠色建筑、數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造等重點領(lǐng)域的支持，推動綠色產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。建設(shè)工藝先進、安全發(fā)展、環(huán)保集約、循環(huán)可持續(xù)的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群和綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。
二是構(gòu)建綠色金融組織體系。鼓勵大型商業(yè)銀行進一步完善試驗區(qū)內(nèi)分支機構(gòu)的綠色金融服務(wù)功能，支持全國性股份制商業(yè)銀行在試驗區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，吸收借鑒國際綠色金融最佳實踐經(jīng)驗開展綠色領(lǐng)域投資和金融創(chuàng)新工作。在試驗區(qū)依法依規(guī)引入和新設(shè)相關(guān)法人金融機構(gòu)，不斷開發(fā)綠色金融產(chǎn)品、創(chuàng)新金融服務(wù)。建立健全綠色融資擔(dān)保體系，為綠色企業(yè)、綠色項目提供增信支持和風(fēng)險補償。
三是加快綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。積極推動綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，重點支持綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)行以綠色信貸資產(chǎn)作為基礎(chǔ)資產(chǎn)的證券化產(chǎn)品。支持各類實施機構(gòu)對試驗區(qū)內(nèi)符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和綠色項目開展債轉(zhuǎn)股。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，發(fā)起或合作設(shè)立各類綠色發(fā)展基金，撬動更多社會資本參與綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目投資。鼓勵各類基金通過投資綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目及上下游配套產(chǎn)業(yè)等方式，推動綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
四是拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道。支持符合條件的企業(yè)通過上市和掛牌等方式募集發(fā)展資金。鼓勵試驗區(qū)企業(yè)利用境內(nèi)外多層次資本市場收購標(biāo)的企業(yè)股權(quán)或資產(chǎn)，推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。支持金融機構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，募集資金用于支持污染防治、清潔能源、節(jié)水、生態(tài)保護、綠色農(nóng)業(yè)等綠色領(lǐng)域。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債和非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，募集資金用于傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和技術(shù)的綠色化升級改造。
五是發(fā)展綠色保險。深化與保險機構(gòu)戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)保險資金依法合規(guī)通過股權(quán)、債權(quán)、資產(chǎn)支持計劃、政府和社會資本合作(PPP)等多種形式，為企業(yè)綠色發(fā)展提供中長期資金支持。健全地方性法規(guī)及規(guī)范性文件，鼓勵環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險，要求高危行業(yè)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。創(chuàng)新綠色保險相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，推動保險提標(biāo)、擴面、增品。
六是穩(wěn)妥有序推進環(huán)境權(quán)益交易市場建設(shè)。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，挖掘生態(tài)產(chǎn)品市場價值，探索運營生態(tài)資本，推動生態(tài)資源資本化轉(zhuǎn)型。依托現(xiàn)有交易場所積極開展環(huán)境權(quán)益交易。探索綠色項目收費權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)及環(huán)境權(quán)益、土地權(quán)益等抵質(zhì)押融資模式創(chuàng)新。
七是夯實綠色金融發(fā)展基礎(chǔ)。建立綠色項目庫，健全綠色項目庫標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)開展項目遴選、認(rèn)定和推薦工作。探索制定符合西部地區(qū)實際的綠色金融團體標(biāo)準(zhǔn)。加強綠色金融數(shù)據(jù)運用、信息披露和事后跟蹤。加快傳統(tǒng)金融服務(wù)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，為資金供求雙方打造快捷匹配服務(wù)的投融資信息平臺。建立綜合信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)征信、信用評級、稅務(wù)、用能、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等方面信息共享，為金融機構(gòu)投資決策提供參考依據(jù)。
八是擴大綠色金融對外交流合作。積極推動區(qū)域金融市場對外開放，支持符合條件的境外金融機構(gòu)在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)。加強與境內(nèi)各類期貨交易場所合作聯(lián)動，建設(shè)期貨保稅倉庫，探索開展有色金屬期貨的保稅交割業(yè)務(wù)，逐步形成輻射“一帶一路”沿線國家的有色金屬與能源大宗商品現(xiàn)貨跨境交易中心及定價中心。支持試驗區(qū)內(nèi)符合條件的金融機構(gòu)和企業(yè)利用境外資本市場進行融資。
九是構(gòu)建綠色金融風(fēng)險防范化解機制。建立健全綠色金融風(fēng)險預(yù)警機制，健全融資主體重大環(huán)境和社會風(fēng)險的內(nèi)部報告制度、信息披露制度、與利益相關(guān)者的溝通互動制度和責(zé)任追究制度，積極穩(wěn)妥做好風(fēng)險化解和處置工作。明確信貸準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和要求，動態(tài)監(jiān)控綠色項目的杠桿率和償付風(fēng)險。鼓勵金融機構(gòu)開展環(huán)境與社會風(fēng)險壓力測試，進一步提升金融機構(gòu)環(huán)境和社會風(fēng)險管理能力。
為確保以上任務(wù)順利開展，下一步，我們將從四個方面集中發(fā)力做好保障工作：
一是在組織領(lǐng)導(dǎo)上再加強。在《甘肅省蘭州新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》基礎(chǔ)上，基于科學(xué)性、創(chuàng)新性、可操作性原則，我們研究制定并即將印發(fā)執(zhí)行《甘肅省蘭州新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)實施方案》，以明確分工和責(zé)任，加強對試點工作的落實、監(jiān)督和評估，確保試驗區(qū)建設(shè)取得實效。我們將通過甘肅省蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步爭取國務(wù)院相關(guān)部門加強對甘肅省的指導(dǎo)，支持蘭州新區(qū)穩(wěn)妥有序推進綠色金融改革創(chuàng)新工作。
二是在政策支持上再加力。我們將會同有關(guān)部門，統(tǒng)籌整合資金，建立健全以融資擔(dān)保、風(fēng)險補償、貸款貼息、費用補貼為主的綠色金融激勵機制，對蘭州新區(qū)綠色項目和投資綠色項目的金融機構(gòu)實施獎勵和補貼，增強綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的內(nèi)生動力。支持在試驗區(qū)建立政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)保護補償機制，推動生態(tài)資源資本化轉(zhuǎn)型。
三是在人才保障上再強化。我們將深化與國內(nèi)外專業(yè)機構(gòu)、科研院所及第三方機構(gòu)的合作，加強綠色金融產(chǎn)學(xué)研交流，不斷完善引進和培養(yǎng)綠色金融人才政策，打造一支綠色金融領(lǐng)域和綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)方面的復(fù)合型金融人才隊伍。暢通技術(shù)技能人才成長渠道，著力將蘭州新區(qū)職教園區(qū)打造成為服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“工匠搖籃”。
四是在監(jiān)管責(zé)任上再嚴(yán)格。我們將切實強化參與主體責(zé)任，加強事中事后監(jiān)管，加大政府對企業(yè)用能、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等方面的檢查執(zhí)法力度，督促企業(yè)加強環(huán)境信息披露，對違反相關(guān)生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、政府債務(wù)管理等法律法規(guī)，以及對利益相關(guān)者造成重大損失的企業(yè)，加大追責(zé)問責(zé)力度。
我的介紹到此結(jié)束，謝謝大家!
主持人：
感謝李主任的介紹。下面，請中國人民銀行蘭州中心支行黨委委員、副行長李文瑞先生介紹支持綠色金融發(fā)展的重要舉措和工作思路。
中國人民銀行蘭州中心支行黨委委員、副行長李文瑞
李文瑞：
各位新聞媒體界的朋友、同志們：
近年來，中國人民銀行蘭州中心支行以人民銀行總行等七部委發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》為指引，立足甘肅生態(tài)文明建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展實際，將推動綠色金融發(fā)展作為踐行綠色發(fā)展理念的重要抓手，有效引導(dǎo)金融資源向綠色產(chǎn)業(yè)配置，積極探索綠色金融實踐創(chuàng)新，為全省綠色金融發(fā)展提供了有力的政策支持和制度保障。
一是強化政策導(dǎo)向，引導(dǎo)金融機構(gòu)支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定印發(fā)《關(guān)于推進綠色金融工程的意見》，以完善綠色金融專營機構(gòu)、創(chuàng)新綠色融資產(chǎn)品和服務(wù)方式、拓寬綠色融資渠道、擴大綠色信貸投放為重點，引導(dǎo)全省金融機構(gòu)探索實施綠色金融工程。制定印發(fā)《甘肅省銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色信貸政策導(dǎo)向效果評估指引》和《甘肅省銀行業(yè)存款類金融機構(gòu)綠色信貸業(yè)績評價實施細(xì)則》，探索將評估結(jié)果納入宏觀審慎評估(MPA)考核，提升政策評估和業(yè)績評價實效。制定印發(fā)《貫徹落實貨幣信貸政策促進全省經(jīng)濟高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的意見》，積極引導(dǎo)全省銀行業(yè)金融機構(gòu)全力支持蘭州新區(qū)創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，為全省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信貸支持和高質(zhì)量金融服務(wù)。截至2019年9月末，全省綠色貸款余額2564億元，占各項貸款余額的12.56%，高于全國10.1%的綠色信貸占比;從貸款投向來看，主要集中在綠色交通運輸、可再生能源及清潔能源、綠色農(nóng)業(yè)開發(fā)、工業(yè)節(jié)能節(jié)水環(huán)保等領(lǐng)域。
二是拓寬融資渠道，深化綠色金融政銀合作。支持推動甘肅銀行和蘭州銀行注冊并成功發(fā)行40億元綠色金融債券，建立綠色金融債券存續(xù)期資金專項臺賬，確保募集資金全部投向綠色產(chǎn)業(yè)項目。深化綠色金融政銀合作，推動興業(yè)銀行總行與甘肅省人民政府簽訂500億元綠色金融體系戰(zhàn)略合作協(xié)議，重點支持甘肅省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2019年11月末，興業(yè)銀行蘭州分行投向甘肅省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)的貸款余額為196億元。
三是突出先行先試，深入推動綠色金融改革創(chuàng)新試點。將蘭州新區(qū)爭創(chuàng)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)作為全省綠色金融發(fā)展的突破口，全程參與《甘肅省蘭州新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》以及《實施方案》的研究制定和修改完善，并多次向人民銀行總行進行專題匯報，助推蘭州新區(qū)綠色金融試驗區(qū)成功獲批。同時，在祁連山生態(tài)補償示范區(qū)核心地帶的武威市開展綠色金融創(chuàng)新試點，指導(dǎo)武威市在搭建“綠色金融信息服務(wù)交流平臺”、構(gòu)建武威市綠色金融項目庫、探索強化激勵約束機制等方面取得積極進展，為全省綠色金融發(fā)展探索創(chuàng)新發(fā)展路徑。
四是健全體制機制，為綠色金融發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。探索建立并持續(xù)完善綠色信貸專項統(tǒng)計制度，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強綠色信貸能力建設(shè)，建立有效的綠色信貸考核評價體系。人民銀行蘭州中心支行與甘肅省環(huán)保廳建立企業(yè)環(huán)保信息共享機制，截至2019年11月末，累計將1149家企業(yè)環(huán)境行政處罰信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并將921家企業(yè)環(huán)保“一考雙評”信息向金融機構(gòu)推送，基本實現(xiàn)環(huán)保信息共享。
五是推動成果轉(zhuǎn)化，建立健全綠色金融智庫體系。人民銀行蘭州中心支行聯(lián)合省內(nèi)外相關(guān)部門，深入開展綠色金融調(diào)研，完成系列調(diào)研報告上報省政府，省政府出臺了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的意見》(甘政辦發(fā)〔2018〕1號)。成立甘肅省綠色金融專業(yè)委員會、綠色金融研究中心，建立健全綠色金融智庫體系，通過舉辦綠色金融論壇、綠色金融調(diào)研座談會、綠色金融成果巡展、綠色金融創(chuàng)新案例評選、綠色金融發(fā)展政策與實務(wù)培訓(xùn)班等方式，宣傳普及綠色金融理念，促進跨部門學(xué)術(shù)交流與政策探索，為推動全省綠色金融發(fā)展提供了有力的智力支撐。
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主持人：
感謝李行長的介紹。下面進行記者提問，提問前請通報所在媒體名稱。
甘肅農(nóng)民報記者現(xiàn)場提問
記者：請問目前甘肅省在綠色金融促進綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，開展了哪些有益的探索和實踐?
于海波：近年來，省委、省政府認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，大力推動生態(tài)文明建設(shè)，將綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系作為我省高質(zhì)量快速發(fā)展的主攻方向，加快構(gòu)建綠色金融體系，引導(dǎo)金融資源向綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)配置，有效促進了甘肅經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革?？偟膩碇v，我省重點推進了五個方面的工作。
第一，建立健全全方位的政策支持體系。甘肅省委省政府強化綠色金融頂層設(shè)計與統(tǒng)籌部署，2018年1月，省政府1號文件出臺《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的意見》，明確全省綠色金融體系建設(shè)與政策支持方式，提出用5年左右的時間，在全省逐步形成多層次綠色金融組織體系、多元化綠色金融產(chǎn)品服務(wù)體系和多層級政策支持服務(wù)體系。2018年2月，出臺《甘肅省推進綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，作為指導(dǎo)我省實現(xiàn)綠色發(fā)展崛起的綱領(lǐng)性文件，謀劃發(fā)展十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，決定走出一條具有甘肅特色的高質(zhì)量快速發(fā)展道路。2019年前三季度，全省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)完成增加值1305.79億元，同比增長6%，占全省生產(chǎn)總值的20.3%，保持快速發(fā)展的良好勢頭，成為我省推動綠色崛起的新引擎。
第二，全力支持蘭州新區(qū)創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。甘肅省委省政府將蘭州新區(qū)申報國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)作為構(gòu)建綠色金融體系的突破口，以點帶面，帶動全省綠色金融發(fā)展。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，要求相關(guān)職能部門和蘭州新區(qū)加大工作力度，積極爭取蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)早日獲批。省金融監(jiān)管局、人民銀行蘭州中心支行、蘭州新區(qū)管委會等相關(guān)單位深入開展綠色金融調(diào)研論證，完成《甘肅省蘭州新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》，積極對接中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會、中國證監(jiān)會、國家發(fā)改委、中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會等國家部委和專業(yè)機構(gòu)，修改《總體方案》20余稿，著重突出蘭州新區(qū)綠色金融發(fā)展的改革創(chuàng)新舉措。在此基礎(chǔ)上，多次赴第一批綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗和做法，為蘭州新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)積累經(jīng)驗。
第三，高點位推動綠色金融快速發(fā)展。一是推動綠色貸款高速增長。截至2019年9月底，全省綠色貸款余額2563.68億元，占各項貸款余額的12.56%。二是推動綠色金融債券發(fā)行取得新突破。目前，全省累計發(fā)行綠色金融債券40億元，募集資金全部專項用于綠色產(chǎn)業(yè)項目，為全省綠色企業(yè)和綠色項目拓寬了融資渠道。三是推動綠色保險迅速發(fā)展。低碳環(huán)保類消費品責(zé)任險、環(huán)保技術(shù)裝備保險等較快發(fā)展，有效轉(zhuǎn)移了綠色產(chǎn)品研發(fā)推廣風(fēng)險。環(huán)保部門將是否參保環(huán)境責(zé)任保險納入考核體系，引導(dǎo)企業(yè)積極參保環(huán)境責(zé)任保險。近年來，參保企業(yè)年均增長15%，涉及重金屬、石化、危險化學(xué)品、電力、醫(yī)藥等多個行業(yè)。
第四，以全新理念加快綠色金融改革創(chuàng)新。一是探索創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)融資模式。興業(yè)銀行蘭州分行利用集團聯(lián)動優(yōu)勢，以融資租賃方式為蘭州市水源地項目融資15億元，在商業(yè)可持續(xù)的條件下，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，為全省包括祁連山生態(tài)修復(fù)奠定了良好基礎(chǔ)。二是開展綠色項目資產(chǎn)證券化。武威發(fā)展集團以集中供熱未來收益權(quán)為基礎(chǔ)資產(chǎn)，成功發(fā)行7.37億元五年期資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，成為甘肅省首單公開市場資產(chǎn)證券化項目。三是成立綠色專營機構(gòu)。今年5月23日，我省首家綠色支行——興業(yè)銀行蘭州新區(qū)“綠色支行”正式揭牌營業(yè),甘肅銀行成立了綠色金融部,推進綠色金融業(yè)務(wù)快速發(fā)展。
第五，持續(xù)加強綠色金融政銀合作。省政府與興業(yè)銀行簽署《構(gòu)建綠色金融體系政銀戰(zhàn)略合作協(xié)議》，雙方將緊密圍繞甘肅省綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、綠色金融產(chǎn)品體系創(chuàng)新等開展全方位合作，加快推進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)安全屏障建設(shè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域扎實推動各項工作落地。
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甘肅日報記者現(xiàn)場提問
記者：請問蘭州新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的創(chuàng)新點和特色是什么?
李東新：這個問題我來回答。蘭州新區(qū)此次獲批綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，這是對蘭州新區(qū)改革發(fā)展的充分肯定，我們既倍感使命光榮、又深感責(zé)任重大。我想能夠獲得“獨一份”的殊榮，與蘭州新區(qū)“新”“快”“綠”“優(yōu)”的特點特色是分不開的。具體來講：
“新”就是蘭州新區(qū)金融改革舉措新、落點實、效果好。我們都知道，綠色金融是實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的有力支撐。近年來，我們把加快金融改革作為支撐實體經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵舉措，出臺金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展意見，率先建立新型“政金企”合作機制，持續(xù)完善融資擔(dān)保體系，引導(dǎo)鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)化金融資源配置，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，加快組建首家法人商業(yè)銀行，多方拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道，形成了與蘭州新區(qū)建設(shè)開發(fā)相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。目前，已為105家中小微企業(yè)融資145億元，為17家企業(yè)擔(dān)保融資21億元。金融改革的深入推進和服務(wù)實體經(jīng)濟能力的不斷增強，為建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)奠定了堅實基礎(chǔ)。
“快”就是蘭州新區(qū)多年來經(jīng)濟保持高速增長的良好勢頭。近年來，我們在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在甘肅省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓“一帶一路”、新時代西部大開發(fā)等戰(zhàn)略機遇，大力推進“改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、產(chǎn)業(yè)崛起”行動，快速發(fā)展為宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化絲路新城。經(jīng)濟總量從2011年的39億元增長到2018年的205億元，2019年GDP增速有望突破20%，連續(xù)三年在國家級新區(qū)中位居第一。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的“三新”經(jīng)濟比重大幅提高，市場主體由2011年的2891戶增長到當(dāng)前的22937戶，年均增長30%。西部地區(qū)重要經(jīng)濟增長極作用正在加快顯現(xiàn)。
“綠”就是蘭州新區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色高端化發(fā)展。堅持把“綠色”作為生態(tài)產(chǎn)業(yè)最重要的底色，圍繞“引龍頭、建體系、上規(guī)模、延鏈條”,大力引進綠色環(huán)保、科技含量高、市場前景廣、循環(huán)可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)龍頭項目，培育形成綠色化工、大數(shù)據(jù)、新能源、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色高端化發(fā)展。比如，在綠色化工園區(qū)建設(shè)中，我們以最嚴(yán)格的安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)篩選項目，目前已引進實施的106個項目中均為工藝先進、設(shè)備領(lǐng)先、安全環(huán)保的行業(yè)龍頭，大多產(chǎn)品國內(nèi)領(lǐng)先，可以替代進口。在有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)中，世界最薄4.5微米銅箔試生產(chǎn)成功,規(guī)模世界前三的西北綠色新型鋁加工產(chǎn)業(yè)園20萬噸/年鋁箔項目加快建設(shè)，“雙零箔”技術(shù)國際領(lǐng)先。在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中，華為云計算使用搭載自主研發(fā)“鯤鵬”芯片機架終端，打造“鯤鵬”生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。在新能源產(chǎn)業(yè)中，蘭州廣通首批出口塞爾維亞新能源客車發(fā)車，亞太與墨西哥簽訂新能源汽車出口協(xié)議、首批500輛交付使用。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，堅持全鏈綠色循環(huán)發(fā)展，新希望250萬頭生豬養(yǎng)殖項目是國內(nèi)投資最多、規(guī)模最大、技術(shù)最先進、產(chǎn)業(yè)鏈最全、最環(huán)保的生態(tài)循環(huán)示范基地，國內(nèi)技術(shù)設(shè)備最先進的天欣高層立體化養(yǎng)殖大樓項目主體完工。
“優(yōu)”就是蘭州新區(qū)營造了最優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。體現(xiàn)在四個“優(yōu)”。一是優(yōu)良的營商環(huán)境。我們以系統(tǒng)性改革建立支撐高質(zhì)量快速發(fā)展體系，通過實施管理體制、干部人事、國資國企、招商扶商、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等“八大改革”，推進審批制度、投融資體制、政務(wù)服務(wù)、招投標(biāo)等系統(tǒng)改革，企業(yè)投資項目審批時間是國務(wù)院目標(biāo)的1/4，“承諾制”“不來即享”等多項改革舉措上升為國家政策推行，改革成效得到社會各界充分肯定，8個國家級新區(qū)前來考察學(xué)習(xí)，獲評“中國(區(qū)域)最具投資營商價值新區(qū)”。二是優(yōu)越的樞紐地位。建成綜合保稅區(qū)、國際航空港、鐵路口岸、國際通信專用通道，形成“一區(qū)一港一口岸一通道”立體化開放平臺，進口肉類指定查驗場、進境糧食口岸等獲批運營，口岸和通道物流經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升，成為我省對外開放的“旱碼頭”“立交橋”“高速路”。三是優(yōu)惠的要素保障。新區(qū)要素資源集聚，土地充裕、供應(yīng)方式靈活，水、電、氣等要素資源充足、價格適宜，大數(shù)據(jù)企業(yè)電價降至0.28元/千瓦時，周邊銅、鋁、鎳、鈷等有色金屬資源富集，成為要素成本最低的地區(qū)之一。四是優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。我們始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把良好的生態(tài)作為最普惠的民生福祉，走“生態(tài)園林化、園林產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的新路子，生態(tài)修復(fù)試驗試點為黃河上游生態(tài)建設(shè)作出了示范，新區(qū)城市綠地覆蓋率由不足5%增長到35%，達到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，臨港花海、秦王川國家濕地公園、棲霞湖等好幾個地方已經(jīng)是網(wǎng)紅“打卡”地。
下一階段，我們將緊抓新時代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大機遇，積極培育綠色化工、新能源、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等支柱性產(chǎn)業(yè)，加大對綠色金融及綠色產(chǎn)業(yè)項目的政策扶持力度，著力提升綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)水平，積極推動蘭州新區(qū)乃至全省高質(zhì)量發(fā)展，為西部欠發(fā)達地區(qū)特別是生態(tài)脆弱地區(qū)實現(xiàn)綠色發(fā)展崛起探索新舉措、開辟新路徑，為全國生態(tài)文明體制改革、綠色金融創(chuàng)新發(fā)展積累可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?/p>
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經(jīng)濟日報記者現(xiàn)場提問
記者：請問在蘭州新區(qū)以及全省綠色金融發(fā)展中，人民銀行蘭州中心支行將會采取哪些工作措施?
李文瑞：從人民銀行職責(zé)角度，我們將會同省上相關(guān)部門全力支持蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，為全省乃至全國綠色金融發(fā)展探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，重點推進以下工作：
一是充分發(fā)揮貨幣政策的支持引導(dǎo)作用。綜合運用再貸款、再貼現(xiàn)、常備借貸便利、宏觀審慎評估以及差別存款準(zhǔn)備金率、窗口指導(dǎo)等工具和手段，優(yōu)先將符合條件的綠色貸款和綠色債券納入貨幣政策操作合格抵質(zhì)押品范圍，研究制定更多創(chuàng)新性的激勵約束機制，不斷豐富綠色金融支持政策工具箱，進一步提升金融機構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)的內(nèi)在動力，引導(dǎo)金融機構(gòu)不斷加大對蘭州新區(qū)和全省綠色信貸投放力度。
二是加快綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。支持和鼓勵金融機構(gòu)結(jié)合蘭州新區(qū)和全省發(fā)展實際，探索創(chuàng)新組織架構(gòu)、抵質(zhì)押方式、產(chǎn)品和服務(wù)模式，在蘭州新區(qū)先行先試，促進形成具有新區(qū)特色的資源節(jié)約、環(huán)境保護、生態(tài)修復(fù)的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式，及時將蘭州新區(qū)成功經(jīng)驗和模式在全省推廣應(yīng)用。
三是加大綠色債券政策宣傳和主體培育。加大對綠色債券的宣傳和推介力度，推動符合條件的金融機構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，募集資金重點支持蘭州新區(qū)以及全省節(jié)能環(huán)保、污染防治、資源節(jié)約與循環(huán)利用等綠色項目。支持符合條件的企業(yè)通過綠色債務(wù)融資工具募集資金，拓展綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道，降低融資成本。
四是加強綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在中國人民銀行牽頭成立的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)工作組的指導(dǎo)下，積極協(xié)助蘭州新區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展實際，開展綠色金融地方標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作。同時，持續(xù)完善綠色貸款統(tǒng)計分析、綠色信貸流程監(jiān)管和綠色金融政策實施效應(yīng)評估，推動金融機構(gòu)提升綠色信貸管理能力，為金融監(jiān)管部門和相關(guān)部門的政策支持、實施監(jiān)管提供依據(jù)和支撐。
五是發(fā)揮綠色金融智庫作用。依托甘肅省金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會、綠色金融研究中心，加強與政府部門、高等院校、研究機構(gòu)、金融機構(gòu)的互動與合作，通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題研討、課題攻關(guān)、技術(shù)研發(fā)、項目推介、成果展示等方式，進一步凝聚和形成綠色金融共識，強化綠色金融理論研究和實踐創(chuàng)新，為科學(xué)制定綠色金融發(fā)展政策、促進全省綠色發(fā)展崛起建言獻策。
六是強化綠色金融風(fēng)險防控。堅持底線思維和問題導(dǎo)向，著力加強金融監(jiān)管，審慎穩(wěn)妥做好金融風(fēng)險預(yù)警、防范、化解和處置工作，促進全省綠色金融持續(xù)健康發(fā)展。
我就簡要介紹這些，謝謝大家!
主持人：
謝謝回答。記者問答環(huán)節(jié)就到這里。希望新聞媒體繼續(xù)關(guān)注并加大對蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的宣傳力度。有需要單獨采訪的媒體請會后進行聯(lián)系。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，再次感謝今天的發(fā)布嘉賓。感謝各位媒體朋友，謝謝大家!
