2020年初春，新冠肺炎疫情波及全國，對短期的經(jīng)濟(jì)形成一定負(fù)面影響，諸多微觀實體受到暫時沖擊。黨中央、國務(wù)院高度重視，多次作出重要指示，要求統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。金融系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署，積極作為，確保金融服務(wù)暢通，支持各地疫情防控。綠色金融領(lǐng)域，更以新思維開辟“抗疫”新路徑。
綠色金融助力“抗疫”行動
在中央“一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”的指示下，金融機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)“抗疫”的社會責(zé)任，做好疫情防控金融保障工作，全力以赴支持企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和抗擊疫情。1月31日，中國人民銀行、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》，強(qiáng)化金融對疫情防控工作的支持，中國銀行各地綠色分行等金融機(jī)構(gòu)紛紛開辟綠色通道、加大貸款力度助力打贏疫情阻擊戰(zhàn)。
綠色金融助力“抗疫”行動。2月13日，興業(yè)銀行發(fā)行的首筆疫情防控專項債，向華電國際電力股份有限公司發(fā)行15.51億元綠色定向資產(chǎn)支持票據(jù)(疫情防控債)，該筆防疫綠色債券期限2.5年，募集資金優(yōu)先用于保障湖北、寧夏、山東和內(nèi)蒙古等疫情防控地區(qū)的綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)電力供應(yīng)及疫情防控供電系統(tǒng)的搶修。這是中國全資本市場首單綠色防疫防控債券和綠色防控資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，為疫情防控提供強(qiáng)有力的金融支持。中國銀行廣州花都綠色分行在疫情暴發(fā)后開辟綠色通道，簡化貸款發(fā)放審批時間和程序，為歐替克公司成功發(fā)放信用貸款1000萬元，支持企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境完全友好的稀釋消毒液，產(chǎn)品被廣東疾控部門等醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購。安吉農(nóng)商銀行為浙江簡成醫(yī)療科技有限公司開啟綠色通道，在原有的互助合作貸款基礎(chǔ)上，給予利率優(yōu)惠的300萬元新增信用貸款，確保疫情期間醫(yī)療器械的正常供應(yīng)。此外，還有多家金融機(jī)構(gòu)綠色金融助力防疫通道。1月27日，外匯管理局發(fā)布通知，在疫情防控期間建立外匯政策綠色通道，并繼續(xù)采取措施，便利防疫物資進(jìn)口和用匯需求。
突發(fā)群體性公共衛(wèi)生事件與環(huán)境氣候正相關(guān)
新冠肺炎疫情暴發(fā)及其蔓延全國的影響，引發(fā)一個新的問題：突發(fā)群體性和集中性公共衛(wèi)生事件與宿主、病毒以及環(huán)境氣候之間孰種關(guān)系催生威脅人類的新病毒?從疾病史研究角度看，在疾病自然史、疾病觀念史、疾病社會史以及疾病文化史的研究逐漸受到日益關(guān)注的過程中，疾病自然史因為涉及到疾病的原因、進(jìn)程及其與地理、自然環(huán)境變化之間的關(guān)系，更為醫(yī)學(xué)家和醫(yī)史學(xué)家所關(guān)注的中心問題。然而，目前國內(nèi)在這方面的研究仍然非常缺乏。據(jù)臺灣學(xué)者的研究，從疾病自然史的角度看，流行病學(xué)上常被提及的三種致病模式與環(huán)境具有緊密關(guān)系，包括約翰高登致病三角模式、輪狀病模式和螺狀致病模式。三角模式即在于將宿主、病原和環(huán)境視為疾病產(chǎn)生的輪狀致病模式主要原因，強(qiáng)調(diào)環(huán)境對疾病發(fā)生的重要性。輪狀病模式強(qiáng)調(diào)的是宿主在整個生態(tài)系中，受到環(huán)境中各種因素諸如生物性環(huán)境、社會性環(huán)境及物理性環(huán)境因素的影響而發(fā)病，天候氣象、環(huán)境污染往往是促進(jìn)宿主發(fā)生疾病的因子。螺旋致病模式認(rèn)為疾病的產(chǎn)生系源自宿主與環(huán)境間的交互作用，加上在時間的向量中，宿主本身的易感受性與環(huán)境中暴露因子彼此間更加形成一個動態(tài)的交互影響。
這次新冠肺炎疫情暴發(fā)，醫(yī)學(xué)專家們認(rèn)為，新型冠狀病毒的來源是武漢市華南海鮮市場非法銷售的野生動物;世界衛(wèi)生組織(WHO)表示新型冠狀病毒很可能源自于蝙蝠，但專家認(rèn)為病毒傳染給人類之前，已傳染給其他動物?！犊茖W(xué)人》網(wǎng)站1月23日曾轉(zhuǎn)載一項研究顯示，新型冠狀病毒可能是寄生在蛇身上再傳給人類，包括雨傘節(jié)及眼鏡蛇。WHO食品安全專家恩巴瑞克表示，人類正在接觸過去從未碰觸過的野生動物和其棲息地，因此有數(shù)種新的疾病，與人類和未知的病毒、細(xì)菌和寄生蟲的接觸相關(guān)。人類打破了與野生動物之間的生態(tài)平衡，導(dǎo)致了疫情的暴發(fā)。此外，環(huán)境污染、氣候變化也是影響新發(fā)傳染病暴發(fā)和傳播的重要因素。從疾病自然史來看，疾病與自然環(huán)境互相作用，與綠色發(fā)展密切相關(guān)，無論是保護(hù)野生動物棲息的自然生態(tài)環(huán)境還是應(yīng)對天象氣候變化，都需要綠色發(fā)展思維貫穿其中，構(gòu)建人類更加美好的生態(tài)環(huán)境和家園。
以綠色金融的邏輯來“抗疫”
疫情對中國經(jīng)濟(jì)社會生活具有多維度影響，包括短期內(nèi)疫情對經(jīng)濟(jì)活動的影響。目前中國受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)包括交通運輸、旅游、餐飲、服務(wù)、娛樂、TMT和教育培訓(xùn)等行業(yè)，現(xiàn)金流緊張的中小微企業(yè)也面臨較大壓力，亟須及時、積極的綠色金融邏輯應(yīng)對，盡可能減少疫情所帶來的經(jīng)濟(jì)和社會損失，并為疫情之后的經(jīng)濟(jì)活動恢復(fù)創(chuàng)造更好的外部條件。
綠色發(fā)展需要綠色社會資本網(wǎng)絡(luò)支持。自綠色金融創(chuàng)建以來，綠色金融市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。2018年，中國共發(fā)行綠色債券超過2800億元支持綠色發(fā)展。截至2018年末，全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信余額為8.23萬億元;2018年綠色企業(yè)上市融資和再融資合計224.2億元。綠色基金、綠色保險、綠色信托、綠色PPP、綠色租賃等新產(chǎn)品、新服務(wù)和新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，有效拓寬了綠色項目的融資渠道，降低了融資成本和項目風(fēng)險。然而，疫情當(dāng)下，仍需要拓寬綠色金融服務(wù)的社會網(wǎng)絡(luò)，全力以赴支持疫情防治和民生保障工作開展，更好服務(wù)支持實體經(jīng)濟(jì)。
第一，充分發(fā)揮綠色金融主觀能動性和創(chuàng)新精神，拓展與地方政府及市場主體的深度合作，形成推動綠色金融發(fā)展的重要源動力。在五省八市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索具有區(qū)域特色的綠色金融發(fā)展模式，提升綠色金融服務(wù)推動疫情重災(zāi)區(qū)等地方經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型。
第二，推動綠色資本市場積極“抗疫”有所作為。近幾年來，中國綠色金融資本市場已初具規(guī)模，各類市場主體對發(fā)展綠色金融資本市場的訴求日益強(qiáng)烈，包括豐富綠色指數(shù)基金、EGS投資產(chǎn)品等;未來，仍需要探索構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一、與國際接軌、清晰可執(zhí)行的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，推動中國綠色金融資本市場規(guī)范健康發(fā)展，助力綠色金融“抗疫”行動。
第三，積極發(fā)展綠色保險產(chǎn)品。新冠肺炎疫情被列為一級公共衛(wèi)生事件，全國30多個省區(qū)市啟動了一級公共醫(yī)療衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)，確診病人和疑似病人的醫(yī)療費、住院費、手術(shù)費等無疑大幅增加基本醫(yī)療保險支出，首當(dāng)其沖投入的醫(yī)護(hù)人員等，將大幅增加工傷保險支出，可以預(yù)見將極大可能出現(xiàn)全國特別是重點地區(qū)基本醫(yī)療保險收不抵支。經(jīng)過本次疫情，老百姓對生命健康的關(guān)注、對突發(fā)疾病保障意識的提升，必將有助于拉動綠色壽險和健康險等險種的需求，促進(jìn)綠色保險發(fā)展。
第四，強(qiáng)化和健全綠色貸款的貼息機(jī)制。對綠色貸款的貼息是用較小的財政資金撬動十幾倍、乃至幾十倍社會資金的有效手段。目前在“抗疫”過程的財政支出中，直接補(bǔ)貼較多、財政貼息支出占比較低，貼息政策雖然存在但具體運用相對有限。為了讓有限的財政資金能夠撬動更多的社會資本，應(yīng)該加大財政貼息在綠色貸款“抗疫”領(lǐng)域的運用力度，健全財政對綠色貸款的高效貼息機(jī)制，比如由中央、省財政出資，地方財政配套，專列“抗疫”綠色貸款貼息資金，委托政策性銀行、綠色銀行或“綠色金融事業(yè)部”管理綠色貸款貼息，支持“抗疫”綠色信貸增長。
第五，積極推動綠色公共衛(wèi)生債券發(fā)行。1月31日凌晨，世界衛(wèi)生組織宣布將新冠肺炎疫情列為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，疫情推升避險情緒，疊加對經(jīng)濟(jì)的悲觀預(yù)期，債市在短期內(nèi)受益，一方面疫情的擴(kuò)散與傳染對消費、生產(chǎn)與投資帶來負(fù)面沖擊，實體經(jīng)濟(jì)短期走弱有利于推動債券需求;另一方面，疫情帶來的恐慌情緒推升避險情緒，帶動利率下行。疫情當(dāng)前，各界共同阻擊。在“綠色通道”的支持下，銀行、企業(yè)債務(wù)融資效率提高，正確引導(dǎo)市場資金主動參與推動綠色公共衛(wèi)生債券發(fā)行支持疫情防控，有助于緩解地方財政壓力。
來源：中國經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)
作者：楊凡欣 中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員
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