各市州發(fā)展改革委，蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局，有關(guān)企事業(yè)單位：
為全面掌握我省重點企事業(yè)單位(下稱重點單位)溫室氣體排放情況，加強(qiáng)重點單位溫室氣體排放管控，加快建立我省溫室氣體排放報告制度，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、高度重視開展溫室氣體排放報告工作的重要意義
做好重點單位溫室氣體排放報告工作是我省推進(jìn)應(yīng)對氣候變化工作的重要內(nèi)容，各地要高度認(rèn)識溫室氣體排放報告工作的重要意義。一是落實國家發(fā)展改革委安排部署的需要。國家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于組織開展重點企(事)業(yè)單位溫室氣體排放報告工作的通知》(發(fā)改氣候〔2014〕63號)，提出各地要建立重點單位溫室氣體排放報告制度。二是碳排放權(quán)交易制度的基礎(chǔ)。2014年底，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，提出要建立碳排放權(quán)交易制度。建立重點單位溫室氣體排放報送制度是推進(jìn)碳排放權(quán)交易，用經(jīng)濟(jì)手段實現(xiàn)環(huán)境管控的一項重要工作，是市場在溫室氣體排放資源配置中發(fā)揮決定性作用的基礎(chǔ)工作。三是實行碳排放配額管理的基礎(chǔ)保障。政府將根據(jù)相關(guān)方法對重點單位溫室氣體排放進(jìn)行配額管理，超出配額的排放量重點單位要通過交易購買獲得。四是企業(yè)履行社會責(zé)任，共建青山綠水美好新環(huán)境的義務(wù)。各重點單位要積極開展報送工作。中央在甘單位和省屬單位要積極發(fā)揮表率作用。各市州要站在促進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的高度，積極主動抓好本地區(qū)重點單位溫室氣體排放報告工作。
二、報告主體
開展重點單位溫室氣體排放報告的責(zé)任主體為：2010年溫室氣體排放達(dá)到13000噸二氧化碳當(dāng)量，或2010年綜合能源消費總量達(dá)到5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的法人企事業(yè)單位(或視同法人的獨立核算單位);2010年以后新增加的符合上述條件的法人企事業(yè)單位(或視同法人的獨立核算單位)。我們對符合上述要求的單位名單進(jìn)行了初篩，隨文印發(fā)你們(見附件，分地區(qū)發(fā))，請你們進(jìn)行核實并對遺漏單位進(jìn)行補充。
三、報告內(nèi)容
納入報告名單的重點單位根據(jù)自身實際排放情況，報告二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)和六氟化硫(SF6)共6種溫室氣體的排放情況。具體報告內(nèi)容包括：
(一)報告主體基本情況
包括單位名稱、單位性質(zhì)、報告年份、所屬行業(yè)、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人、填報負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人信息等。
(二)溫室氣體排放情況
報告年度溫室氣體排放總量，并分別報告化石燃料燃燒溫室氣體排放量、工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體排放量、凈購入電力和熱力消費所對應(yīng)的溫室氣體排放量。如報告主體存在注冊所在地之外的溫室氣體排放，還應(yīng)參照上述范圍單獨報告該部分溫室氣體排放情況。
(三)其他相關(guān)的情況
報告主體應(yīng)同時報告核算溫室氣體排放所涉及的各個環(huán)節(jié)活動水平數(shù)據(jù)及其來源、排放因子數(shù)據(jù)及其來源，以及其他需要特殊說明的情況。
溫室氣體排放核算方法及報告內(nèi)容要按國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于印發(fā)首批10個行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南(試行)的通知》(發(fā)改辦氣候〔2013〕2526號)、《關(guān)于印發(fā)第二批4個行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南(試行)的通知》(發(fā)改辦氣候〔2014〕2920號)。共14個行業(yè)，請打開以下網(wǎng)址鏈接下載：
http://www.gov.cn/zwgk/2013-11/04/content_2520743.htm
http://www.sdpc.gov.cn/gzdt/201502/t20150209_663600.html
四、報送程序
(一)報送方式及要求
符合本通知報送主體要求的單位須在每年年初認(rèn)真核算上年度溫室氣體排放情況并形成報告紙質(zhì)版和電子版(以光盤為介質(zhì))，于3月30日前將排放報告報送我委。
今年重點單位要報送2010-2014年共5年的排放報告，每年形成一份單獨報告。請各市州發(fā)展改革委組織本轄區(qū)內(nèi)重點單位報送工作，并請匯總后將報告(一式2份)于4月10日前上報我委。連續(xù)三年都低于排放標(biāo)準(zhǔn)的單位不再報送報告。重點單位溫室氣體排放報送系統(tǒng)建成后采用在線方式報告(將另行通知)。
(二)排放報告的核查與審核
我委將委托有關(guān)專家對各單位報送的排放報告進(jìn)行初審。初審合格的排放報告由我委委托第三方核查機(jī)構(gòu)開展核查并出具書面核查報告;初審不合格的排放報告將被退回，根據(jù)專家意見修改后重新報送。核查不合格的排放報告將被退回，根據(jù)核查意見修改后重新報送。報送主體須在每年6月20日前，將排放報告及第三方核查機(jī)構(gòu)出具的加蓋公章的核查報告一同上報。我委將對排放報告和核查報告進(jìn)行抽查，抽查不合格的排放報告和核查報告須按要求及時修改并重新提交。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)督促檢查
各市(州)發(fā)展改革委要對重點單位溫室氣體排放報告工作加強(qiáng)督促檢查。重點單位要成立溫室氣體報送工作小組，并指定分管領(lǐng)導(dǎo)作為溫室氣體報送工作的主要負(fù)責(zé)人，切實抓好報送工作，確保及時、高質(zhì)量的提交排放報告;要建立審核糾錯機(jī)制，堅決杜絕錯報、漏報和瞞報等問題。
(二)落實獎懲制度
一是開展評優(yōu)選先活動。對每年度各單位溫室氣體排放報告進(jìn)行評審，對報送質(zhì)量較好的重點單位將給予通報表揚，在安排相關(guān)專項資金時給予優(yōu)先支持。對積極落實溫室氣體排放報告報送制度，認(rèn)真部署所轄地區(qū)重點單位溫室氣體報送工作，按要求組織開展并保質(zhì)保量上報的市州，將在安排相關(guān)專項資金和申報中央預(yù)算內(nèi)投資時給予傾斜支持。對2014年報送工作較好的金昌市發(fā)展改革委和相關(guān)企業(yè)予以表揚(見附件)，我們將在隨后的工作中給予傾斜支持。
二是建立懲治聯(lián)動機(jī)制。對不及時報送或報送不合格的單位，將暫緩安排國家發(fā)展改革委和省發(fā)展改革委項目資金，同時各級發(fā)展改革部門對其新上溫室氣體排放量較大的固定資產(chǎn)投資項目能評暫緩審批。
三是建立誠信檔案。建立溫室氣體排放企事業(yè)單位誠信體系，建立信用記錄和檔案,對不及時報送或報送不合格的單位，進(jìn)行通報批評并將提交相關(guān)部門納入誠信黑名單。在今后制定重點單位碳排放總量控制目標(biāo)等相關(guān)溫室氣體減排政策時給予考量，對不良信用記錄單位將根據(jù)掌握情況在配額分配上給予體現(xiàn)。
(三)加強(qiáng)能力建設(shè)
我委將分批對各地主管機(jī)構(gòu)、重點排放單位主要相關(guān)工作人員，開展國內(nèi)外應(yīng)對氣候變化政策與行動、溫室氣體排放報送等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)溫室氣體報送工作能力建設(shè)，為報送工作提供支撐。
聯(lián)系人：魏成金0931-8732613 賽勇0931-4609446
附件：1、2014年溫室氣體排放報告工作表揚名單點擊打開鏈接
2、溫室氣體排放報告報送主體名單(分地區(qū)發(fā))(略)
省發(fā)展改革委
2015年3月10日
