日前，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、中國證劵監(jiān)督管理委員會印發(fā)《關于促進應對氣候變化投融資的指導意見》(以下簡稱《意見》)，提出要大力推進應對氣候變化投融資(以下簡稱氣候投融資)發(fā)展，引導和撬動更多社會資金進入應對氣候變化領域，進一步激發(fā)潛力、開拓市場，推動形成減緩和適應氣候變化的能源結構、產業(yè)結構、生產方式和生活方式。
所謂氣候投融資，是指為實現(xiàn)國家自主貢獻目標和低碳發(fā)展目標，引導和促進更多資金投向應對氣候變化領域的投資和融資活動，是綠色金融的重要組成部分。支持范圍包括減緩和適應兩個方面。
加強氣候投融資并非是單純的政治工程，而是要尊重市場化規(guī)律。本次《意見》指出，要完善金融監(jiān)管政策，推動金融市場發(fā)展，支持和激勵各類金融機構開發(fā)氣候友好型的綠色金融產品。其中，不同金融機構要結合自身職能定位、發(fā)展戰(zhàn)略、風險偏好等因素，在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，對重大氣候項目提供有效的金融支持。
例如，鼓勵符合條件的氣候友好型企業(yè)通過資本市場進行融資和再融資。鼓勵通過市場化方式推動小微企業(yè)和社會公眾參與應對氣候變化行動。有效防范和化解氣候投融資風險。
在這方面，還需進一步加強與國際金融機構和外資企業(yè)在氣候投融資領域的務實合作，包括，支持境內符合條件的綠色金融資產跨境轉讓，支持離岸市場不斷豐富人民幣綠色金融產品及交易，不斷促進氣候投融資便利化。支持我國金融機構和企業(yè)到境外進行氣候融資，積極探索通過主權擔保為境外融資增信，支持建立人民幣綠色海外投貸基金。支持和引導合格的境外機構投資者參與中國境內的氣候投融資活動，鼓勵境外機構到境內發(fā)行綠色金融債券，鼓勵境外投資者更多投資持有境內人民幣綠色金融資產，鼓勵使用人民幣作為相關活動的跨境結算貨幣。
此外，本次文件還明確，要強化對撬動市場資金投向氣候領域的引導機制和模式設計,支持在氣候投融資中通過多種形式有效拉動和撬動社會資本，鼓勵“政銀擔”“政銀保”“銀行貸款+風險保障補償金”“稅融通”等合作模式，依法建立損失分擔、風險補償、擔保增信等機制，規(guī)范推進政府和社會資本合作(PPP)項目。
