碳達峰、碳中和,也就是人們常說的“雙碳”,現(xiàn)在是社會上大家比較關(guān)注的一個熱點。對于世界來說,“雙碳”關(guān)系到我們的大國責任、大國擔當;對于國內(nèi)來講,“雙碳”關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。中國要踐行承諾,力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和這一目標并不容易。習近平總書記在今年4月出席領(lǐng)導人氣候峰會時指出:“中國承諾實現(xiàn)從碳達峰到碳中和的時間,遠遠短于發(fā)達國家所用時間,需要中方付出艱苦努力。”為此,國家也正在出臺各種舉措,拿出具體辦法。這其中,開展碳交易就是重要措施之一。
今年7月16日,在前期7個試點省市市場多年運行的基礎(chǔ)上,全國碳排放權(quán)交易市場正式上線運行。由于火力發(fā)電企業(yè)主要使用燃煤、天然氣發(fā)電,是我國碳排放量最大的行業(yè)。因此,2162家火力發(fā)電企業(yè)被首批納入全國碳市場。
張波是華潤電力華中分公司負責碳資產(chǎn)的高級工程師,8月23日,張波代表企業(yè)在湖北碳排放權(quán)交易中心進行交易系統(tǒng)的網(wǎng)上開戶登記。注冊、登記、開戶,張波忙活的這些事情都是為接下來企業(yè)開展碳排放權(quán)交易做準備。那么,碳排放權(quán)到底指的是什么呢?這還得從什么是碳排放說起。碳排放指的就是二氧化碳排放,而二氧化碳這種氣體和甲烷、氧化亞氮、含氟氣體等統(tǒng)稱為溫室氣體,它們吸收地表反射的太陽輻射,使大氣變暖,產(chǎn)生類似“溫室”的效應。
碳排放權(quán)實際上就是國家針對企業(yè)二氧化碳排放發(fā)放的許可,也叫配額。我國經(jīng)濟體量大,高能耗、高排放的產(chǎn)業(yè)比重高,雖然近年來不斷推進綠色轉(zhuǎn)型,但如何實現(xiàn)降碳減排,仍然面臨較大的挑戰(zhàn)。給相關(guān)企業(yè)發(fā)放碳排放配額,對于控制二氧化碳排放有重要意義。
發(fā)放碳排放配額,也就是碳排放權(quán),這只是一個抓手,如何讓這個抓手發(fā)揮更大的作用,這就需要碳排放權(quán)交易市場出場了。
碳配額交易以噸為計價單位。華潤電力華中分公司下屬的宜昌電廠今年盈余了50多萬噸的配額,在開戶成功后,他們嘗試了第一筆交易,既是想了解一下全國的市場行情,也是為以后的大范圍交易探探路。
既然發(fā)放碳排放配額是為了控制企業(yè)二氧化碳的排放,為什么這個排放配額在企業(yè)間還能相互買賣呢?
在上個世紀九十年代之前,占全球人口20%的發(fā)達國家排放了70%的溫室氣體,是當之無愧的“排放主體”。隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和全球氣候變化,世界各國都面臨著碳減排的挑戰(zhàn)。
作為一個負責任的發(fā)展中大國,我國近年來積極參與國際社會碳減排,一方面,積極開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級使得減排效果明顯,同時,大力開展能源轉(zhuǎn)型和清潔能源利用。另外,我國的森林面積和森林蓄積量連續(xù)增長,而森林植被可以有效吸收二氧化碳,因此也起到了很好的固碳作用。
習近平總書記在2020年9月的聯(lián)合國大會發(fā)言時表示,中國將提高國家自主貢獻力度,力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值,爭取2060年前實現(xiàn)碳中和,這是我國向國際社會作出的一項莊嚴的承諾。為更好更快達成這個目標,國家出臺了一系列政策措施,其中,碳排放權(quán)交易是一個非常重要的手段。
孫楨介紹,目前,碳排放配額是免費分配,分配的基準值是國家參照企業(yè)所在行業(yè)內(nèi)相對先進的碳排放水平來確定的,一家企業(yè)每年獲得的配額就是這個基準值乘以企業(yè)當年的實際產(chǎn)量,產(chǎn)量越高,配額越多;但同時,產(chǎn)量越高也意味著碳排放量越高。所以,技術(shù)先進、減排能力強的企業(yè)碳配額就會產(chǎn)生盈余;反之,技術(shù)落后、減排能力差的企業(yè)碳配額就會產(chǎn)生缺口。而且,隨著時間推移,國家對基準值的標準設(shè)定會越來越嚴,這也意味著每家企業(yè)所獲得的配額會逐年降低。
碳排放權(quán)交易制度是如何促進企業(yè)減排,如何發(fā)揮降低碳排放總量作用的呢?以華潤電力(宜昌)有限公司為例,作為一家2014年上半年投產(chǎn)的中型發(fā)電廠,2020年的發(fā)電量大約30億度,可以供應約80萬城市人口的生產(chǎn)生活用電。
2013年,湖北省碳排放權(quán)交易市場試點啟動,根據(jù)要求,省內(nèi)企業(yè)的碳排放配額逐年降低。華潤電力(宜昌)有限公司碳排放配額開始緊缺,2016—2018年期間,每年都要花費幾百萬元到碳市場上去購買配額。為了減輕減排壓力和降低運行成本,華潤電力(宜昌)有限公司先后進行了多項技術(shù)改造,共投入近5000萬元資金。
這個長遠賬電廠是這樣算的:2017年公司發(fā)電量約30億度,供熱量420萬吉焦,使用燃煤是141萬噸,二氧化碳排放量285萬噸,多項技改完成后2020年公司發(fā)電量還是30億度,供熱量583萬吉焦,增加了163萬吉焦,燃煤使用量134萬噸,耗煤減少了7萬噸,二氧化碳排放量266萬噸,相比2017年減少了19萬噸,實現(xiàn)了碳排放總量的下降。過去,公司每發(fā)一千度電,排放二氧化碳0.77噸,現(xiàn)在是0.58噸,同比降低了24%,在行業(yè)里處于領(lǐng)先水平。
一方面是政策推著走,一方面是市場牽著走,政策手段和市場手段雙管齊下,推動企業(yè)不斷節(jié)能增效,實現(xiàn)高質(zhì)量低碳發(fā)展,這正是建立碳排放交易體系的意義所在。9月13日,全國碳市場碳排放配額收盤價45.62元/噸,較前一日上漲3.68%。截至9月13日,碳排放配額累計成交量844萬多噸。隨著配額的逐步收緊,交易價格的上漲是大勢所趨,這對于技術(shù)落后、排放量高、配額有缺口的企業(yè)來說,會面臨越來越大的成本壓力,但對于技術(shù)先進、排放量低、配額有盈余的企業(yè)來說是一大利好。
碳交易雖然剛剛正式起步,但靠著政策引導、市場運作,已經(jīng)產(chǎn)生了一定的示范效應。但是,實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革,要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局?,F(xiàn)在,很多地方都在積極行動,把“雙碳”當作一項重點工作來抓。但推進過程中,也有些地方出現(xiàn)了一些偏差,暴露了一些問題。對此,中共中央政治局7月30日召開的會議就強調(diào),堅持全國一盤棋,糾正運動式“減碳”,先立后破,堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。打好基礎(chǔ),循序漸進、穩(wěn)中求進,減碳才能見成效,“雙碳”目標才能高質(zhì)量實現(xiàn)。