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　　日前，海南國(guó)際碳排放權(quán)交易中心(以下簡(jiǎn)稱海碳中心)已經(jīng)獲批設(shè)立。海碳中心擬注冊(cè)在三亞!海碳中心定位：利用海南的重要戰(zhàn)略地位建設(shè)國(guó)際碳市場(chǎng)，與全國(guó)碳市場(chǎng)錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)、相互補(bǔ)充、差異化發(fā)展，以國(guó)際化為主要特征，積極爭(zhēng)取生態(tài)環(huán)境部等國(guó)家部委支持，按照國(guó)家對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)的總體要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)面向國(guó)際的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。#FormatImgID_0#關(guān)于設(shè)立國(guó)際碳排放權(quán)交易場(chǎng)所，國(guó)家對(duì)海南早有定位，海南也早有謀劃，國(guó)內(nèi)上海定位為全國(guó)配額交易市場(chǎng)， 北京定位為全國(guó)自愿減排市場(chǎng)，同時(shí)有湖北、廣東等區(qū)域市場(chǎng)以及沈陽(yáng)地方碳交易市場(chǎng)的情況下，定位國(guó)際是一條出路。未來(lái)，全球碳市場(chǎng)的交易鏈接，需要平臺(tái)，目前國(guó)內(nèi)的碳資產(chǎn)認(rèn)證向國(guó)際市場(chǎng)需要通過(guò)與新加坡BITGREEN公司簽署協(xié)議來(lái)進(jìn)行。海南定位于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。國(guó)際碳排放區(qū)或許可以成為海南島連接世界的突破口。3月18日，海南省地方金融監(jiān)督管理局組織召開海碳中心籌建推進(jìn)會(huì)，海南日?qǐng)?bào)記者從會(huì)上了解，目前海碳中心籌建團(tuán)隊(duì)正在全力開展各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)今年下半年可以開業(yè)運(yùn)營(yíng)。海碳中心是落實(shí)國(guó)家綠色發(fā)展戰(zhàn)略的重要實(shí)踐，將構(gòu)建市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)碳金融推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳轉(zhuǎn)型。海碳中心也是海南自貿(mào)港重點(diǎn)推動(dòng)的“6+3”交易場(chǎng)所之一，2022年2月7日，經(jīng)海南省政府同意，省金融局印發(fā)《關(guān)于設(shè)立海南國(guó)際碳排放權(quán)交易中心有限公司的批復(fù)》，同意設(shè)立海碳中心，并開始籌建。海南擁有良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的自然資源優(yōu)勢(shì)，海南建設(shè)國(guó)際碳市場(chǎng)，是完成“雙碳”目標(biāo)的重要途徑，也是建立市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和金融對(duì)外開放先行先試的重要一環(huán)。同時(shí)海南具備豐富的海洋碳匯(藍(lán)碳)資源，海碳中心將通過(guò)藍(lán)碳產(chǎn)品的市場(chǎng)化交易，推動(dòng)海南的藍(lán)碳方法學(xué)成為國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，并納入國(guó)際海洋治理體系。此外，海碳中心將為各類碳金融產(chǎn)品提供有力的資本市場(chǎng)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，碳金融市場(chǎng)的資金匯集作用將為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供大量資金支持，促進(jìn)碳排放總量和能耗增量的雙降，利用市場(chǎng)化手段推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)國(guó)家綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略。2018年“中央12號(hào)文件”提出，支持依法合規(guī)在海南設(shè)立國(guó)際碳排放權(quán)交易場(chǎng)所，為海南發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)碳中和提供政策優(yōu)勢(shì)和制度保障。海南省政府網(wǎng)站2021年9月1日發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持海南全面深化改革開放意見(jiàn)的實(shí)施方案》，其中提到，推動(dòng)設(shè)立海南國(guó)際碳排放權(quán)交易場(chǎng)所。關(guān)于綠色金融業(yè)務(wù)，海南提出加快綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)把綠色金融納入長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等抵質(zhì)押品的綠色信貸產(chǎn)品，拓展綠色企業(yè)和項(xiàng)目抵質(zhì)押品范圍。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券。推動(dòng)設(shè)立海南國(guó)際碳排放權(quán)交易場(chǎng)所，突出差異化發(fā)展定位，連接全國(guó)碳交易市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)。 關(guān)于設(shè)立國(guó)際碳排放權(quán)交易場(chǎng)所，國(guó)家對(duì)海南早有定位，海南也早有謀劃，國(guó)內(nèi)上海定位為全國(guó)配額交易市場(chǎng)， 北京定位為全國(guó)自愿減排市場(chǎng)，同時(shí)有湖北、廣東等區(qū)域市場(chǎng)以及沈陽(yáng)地方碳交易市場(chǎng)的情況下，定位國(guó)際是一條出路。未來(lái)，全球碳市場(chǎng)的交易鏈接，需要平臺(tái)，目前國(guó)內(nèi)的碳資產(chǎn)認(rèn)證向國(guó)際市場(chǎng)需要通過(guò)與新加坡BITGREEN公司簽署協(xié)議來(lái)進(jìn)行。海南定位于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。國(guó)際碳排放區(qū)或許可以成為海南島連接世界的突破口。為了加快推進(jìn)海南碳市場(chǎng)建設(shè)，3月4日上午由海南省地方金融監(jiān)督管理局、國(guó)家外管局海南分局和海南省生態(tài)環(huán)境廳共同主辦，三亞發(fā)展控股有限公司、三亞國(guó)際交易集團(tuán)承辦的海南國(guó)際碳排放權(quán)市場(chǎng)建設(shè)交流講座在?？谂e辦。#FormatImgID_1#海南省地方金融監(jiān)督管理局、國(guó)家外匯管理局海南省分局、海南省生態(tài)環(huán)境廳、中國(guó)人民銀行?？谥行闹?、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)海南監(jiān)管局、海南自由貿(mào)易港金融發(fā)展中心、三亞市金融發(fā)展局等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了本次講座。全國(guó)碳排放權(quán)交易場(chǎng)所建設(shè)單位湖北碳排放權(quán)交易中心、大唐碳資產(chǎn)有限公司、北京天德泰科技股份有限公司等碳匯行業(yè)龍頭企業(yè)及省內(nèi)21家金融機(jī)構(gòu)參加了講座。海南碳交易為何要定位國(guó)際?1、 定位國(guó)內(nèi)并不切實(shí)際我們認(rèn)為海南并不是要成為國(guó)內(nèi)的碳交易中心，這點(diǎn)是首先要厘清的。因?yàn)槿珖?guó)碳市場(chǎng)建設(shè)目前在分階段逐步推進(jìn)，已經(jīng)確定由湖北省和上海市分別牽頭承建兩個(gè)注冊(cè)系統(tǒng)和交易系統(tǒng)，北京、天津、重慶、廣東、江蘇、福建共同參與系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，以上這些信息是很明確的。雖然有媒體報(bào)道關(guān)于海南是否要增補(bǔ)為全國(guó)碳交易中心股東之一，但這也只是一種沒(méi)有依據(jù)的猜測(cè)，即便是真的，也與海南的國(guó)際碳交易定位沒(méi)太大的關(guān)系。其實(shí)早在2012年，關(guān)于在海南推進(jìn)碳排放權(quán)交易就已經(jīng)被海南省政協(xié)代表提出，當(dāng)時(shí)的提議是如何利用“海南的碳匯優(yōu)勢(shì)”先構(gòu)建海南的碳匯交易市場(chǎng)，進(jìn)而探索海南省碳交易市場(chǎng)的建立。當(dāng)時(shí)的考慮是因?yàn)楹Ｄ系墓I(yè)相對(duì)不發(fā)達(dá)，也不是重點(diǎn)開展碳交易試點(diǎn)的地區(qū)，進(jìn)行碳排放權(quán)交易基礎(chǔ)薄弱，所以轉(zhuǎn)而試圖利用海南的碳匯優(yōu)勢(shì)這一概念建設(shè)碳市場(chǎng)。然而，當(dāng)時(shí)所謂的碳匯優(yōu)勢(shì)應(yīng)該是指發(fā)展碳匯類碳抵消項(xiàng)目的潛力比較大，但是從各方面看所謂利用碳匯優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成建設(shè)碳市場(chǎng)的條件并不具備。之后還有零星的有關(guān)海南碳市場(chǎng)的消息，直到比較近期的一個(gè)舉動(dòng)：也就是在2017年5月，三亞市政府與深圳排放權(quán)交易所和世界低碳城市聯(lián)盟一道宣布成立海南三亞碳排放權(quán)交易中心，并在碳排放權(quán)交易等業(yè)務(wù)展開深度合作，目標(biāo)是共創(chuàng)以三亞市為中心的區(qū)域碳交易、碳金融、碳市場(chǎng)服務(wù)體系。不過(guò)目前并沒(méi)有看到三亞碳排放權(quán)交易中心建設(shè)進(jìn)展的消息。 所以，海南省內(nèi)的碳交易中心都沒(méi)有建成，就更別提成為國(guó)內(nèi)的碳交易中心了。而且，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)劃分完畢，與其再?gòu)?qiáng)行憑借國(guó)家政策參與還不如另起爐灶，面向國(guó)際。2、 定位國(guó)際有一定優(yōu)勢(shì)有報(bào)道指出，國(guó)家在海南設(shè)立交易場(chǎng)所的目的其實(shí)不是與國(guó)內(nèi)已有的交易所競(jìng)爭(zhēng)，而是為了利用海南扼守南海的特殊地理位置，即一方面能背朝我國(guó)南部省份、面向東南亞發(fā)展國(guó)際業(yè)務(wù)，另一方面順應(yīng)海南自貿(mào)區(qū)的建設(shè)以及“一帶一路”的戰(zhàn)略規(guī)劃。 海南的目標(biāo)是成為多種產(chǎn)品的交易中心嗎?目前海南已有的交易所主要有海南產(chǎn)權(quán)交易所、海南股權(quán)交易中心、海南大宗商品交易中心和海南國(guó)際商品交易中心等4家交易場(chǎng)所。海南大宗商品交易中心主要的上市品種是橡膠、檳榔和咖啡。而海南國(guó)際商品交易中心目前的上市品種就只有紅木原材料和紅木藝術(shù)品，但是從網(wǎng)站信息來(lái)判斷，交易也沒(méi)有真正地發(fā)生。海南省委對(duì)于國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》的解讀文件中，不僅能讀到“成立國(guó)有控股的海南國(guó)際交易所集團(tuán)有限公司，積極引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略合作者，加快設(shè)立國(guó)際能源、航運(yùn)、大宗商品、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、碳排放權(quán)等交易場(chǎng)所”的內(nèi)容，還提及了“創(chuàng)設(shè)海南特色農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，建設(shè)以天然橡膠、咖啡等為主的國(guó)際熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易中心、定價(jià)中心和價(jià)格指數(shù)發(fā)布中心。……建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，以及覆蓋各類、全民所有的自然資源資產(chǎn)有償使用制度，建設(shè)國(guó)際生態(tài)產(chǎn)品交易中心，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”。從這份海南省官方的政策解讀文件中可以看出海南未來(lái)發(fā)展的國(guó)際定位，而且海南政府層面應(yīng)該是更青睞于在國(guó)際交易所集團(tuán)之下建立一個(gè)或幾個(gè)綜合性交易所。能源產(chǎn)品和碳市場(chǎng)相關(guān)產(chǎn)品的交易在世界其他交易所同時(shí)交易的情況也存在，比如洲際交易所(Intercontinental Exchange，ICX)，它覆蓋的交易產(chǎn)品包括能源、農(nóng)產(chǎn)品、金屬、貨幣、環(huán)境信用等;相比之下，雖然單純開展碳市場(chǎng)相關(guān)產(chǎn)品的國(guó)際交易所也有先例，但是這不太符合海南對(duì)于多種交易產(chǎn)品并存的發(fā)展路徑。下面就來(lái)看看海南成為能源產(chǎn)品交易場(chǎng)所的可能性，能源產(chǎn)品交易可以帶動(dòng)碳產(chǎn)品交易，或者反過(guò)來(lái)碳產(chǎn)品交易帶動(dòng)能源產(chǎn)品，屆時(shí)就要看哪個(gè)產(chǎn)品更成熟，不可能等到所有產(chǎn)品都能到了交易的地步再一起推出，這樣也不現(xiàn)實(shí)。能源產(chǎn)品可參考的實(shí)例就是新加坡，雖然新加坡本身不產(chǎn)油，原油消耗也不大;但其憑借扼守馬六甲海峽的優(yōu)勢(shì)地理位置，成為了世界三大出口煉油中心之一、世界三大石油貿(mào)易樞紐之一、亞洲石油及石油產(chǎn)品定價(jià)中心。海南與新加坡有類似的地方，比如都位于國(guó)際原油運(yùn)輸航線上的重要位置，而且海南還背靠中國(guó)這個(gè)全球最大原油消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)展國(guó)際原油冶煉和交易有很大優(yōu)勢(shì)。此外，關(guān)于海南天然氣作為能源交易的主打產(chǎn)品也有報(bào)道，除了坐擁南中國(guó)海天然氣資源建設(shè)LNG(液化天然氣)中轉(zhuǎn)基地，海南還處在中國(guó)從卡塔爾、澳大利亞和東南亞進(jìn)口LNG的航線上。而新加坡也恰恰是亞太地區(qū)LNG的主要中轉(zhuǎn)地。最后兩問(wèn)海南國(guó)際碳排放權(quán)交易：交易什么和跟誰(shuí)交易?交易所設(shè)立的幾大要素包括交易條件、交易產(chǎn)品、交易對(duì)手等。交易條件比較復(fù)雜，具體還包括硬件及軟件設(shè)施、交易規(guī)則、法律法規(guī)等;這更多取決于海南未來(lái)的配套政策。1、交易什么?目前雖然指導(dǎo)意見(jiàn)中用的是碳排放權(quán)這幾個(gè)字，但根據(jù)國(guó)內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該并不只是限于碳排放配額的交易，應(yīng)該同時(shí)也包括碳抵消信用以及其他碳金融產(chǎn)品。那么，海南究竟能交易什么呢?目前來(lái)看，對(duì)于海南來(lái)講，現(xiàn)有可交易的國(guó)際化產(chǎn)品就只是碳抵消，包括CDM項(xiàng)目產(chǎn)生的CER、自愿減排項(xiàng)目產(chǎn)生的碳抵消(如VER)，但是現(xiàn)在對(duì)于這兩種抵消信用的需求非常有限。再往遠(yuǎn)看，那就是CCER未來(lái)的國(guó)際化，比較有可能的就是CCER獲得國(guó)際民航組織(ICAO)基于市場(chǎng)機(jī)制CORSIA的認(rèn)可，目前CCER是作為候選標(biāo)準(zhǔn)之一接受ICAO的最后評(píng)估。所以，如果CCER能獲得CORSIA的入場(chǎng)資格，那么未來(lái)CCER在國(guó)際市場(chǎng)可能會(huì)有需求，不過(guò)即使這樣，那也是要在2021年之后的事情了，因?yàn)镃ORSIA的先導(dǎo)試驗(yàn)階段預(yù)計(jì)是從2021年才正式啟動(dòng)。 2、 跟誰(shuí)交易?而關(guān)于配額交易，這就可能是更遠(yuǎn)的事情了，因?yàn)楦鲊?guó)的配額能交易的前提就是碳市場(chǎng)是存在鏈接的，那目前全球在各國(guó)和地區(qū)運(yùn)行的碳市場(chǎng)有14個(gè)，其中真正實(shí)現(xiàn)國(guó)際鏈接的就只有美國(guó)加州和加拿大魁北克省的碳市場(chǎng)，而且這兩個(gè)碳市場(chǎng)的鏈接還不是整個(gè)國(guó)家與國(guó)家之間的鏈接，而是兩個(gè)國(guó)家的部分地區(qū)之間的鏈接。中國(guó)如果準(zhǔn)備跟其他國(guó)家和地區(qū)鏈接的一個(gè)前提條件是自己的碳市場(chǎng)已經(jīng)運(yùn)行并且比較完備，但是根據(jù)目前的全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展來(lái)看，真正的交易是至少兩年后的事情，如果再考慮到市場(chǎng)的發(fā)展與成熟過(guò)程、以及可鏈接市場(chǎng)的發(fā)展，那可能至少要等到5年之后了。如果海南的國(guó)際碳交易涉及到整個(gè)亞太地區(qū)，那么未來(lái)中國(guó)可鏈接的國(guó)家和地區(qū)如下：已經(jīng)建立碳市場(chǎng)的包括新西蘭、韓國(guó)、日本的東京和琦玉;處于準(zhǔn)備推行階段的中國(guó)臺(tái)灣地區(qū);在考慮建立碳市場(chǎng)的包括泰國(guó)和越南。如果說(shuō)這些國(guó)家和地區(qū)都是未來(lái)海南國(guó)際碳交易中心的交易對(duì)手的話，那么他們從市場(chǎng)成熟度來(lái)講可能與中國(guó)并不匹配，韓國(guó)和新西蘭由于已經(jīng)運(yùn)作幾年了，會(huì)更成熟一些;而其他幾個(gè)地方則連試點(diǎn)都還沒(méi)有建立;此外，從體量來(lái)講，中國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這些國(guó)家和地區(qū)，這就導(dǎo)致了交易量可能不會(huì)很大。 結(jié)語(yǔ)海南發(fā)展國(guó)際碳交易中心的優(yōu)勢(shì)主要在于國(guó)家政策的支持以及未來(lái)政策可能帶來(lái)的機(jī)會(huì)，尤其是自由貿(mào)易港建設(shè)配套的未來(lái)相關(guān)政策如貿(mào)易政策、金融政策以及人才引進(jìn)政策等的支持。然而，不管海南在未來(lái)是單獨(dú)發(fā)展碳排放權(quán)交易，還是發(fā)展多種產(chǎn)品同場(chǎng)交易，這都對(duì)海南提出了很高的要求，從IT以及金融業(yè)配套，到人才引進(jìn)、國(guó)際化程度以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。最關(guān)鍵的是，未來(lái)可交易的碳市場(chǎng)相關(guān)產(chǎn)品還充滿不確定性，交易對(duì)手也取決于國(guó)際氣候變化政策以及各地的碳市場(chǎng)發(fā)展。比較樂(lè)觀的時(shí)間線是：如果CCER能順利納入CORSIA，那么海南可以從2021年開始從航空業(yè)入手進(jìn)行碳抵消交易，然后在2023年左右中國(guó)碳市場(chǎng)嘗試與亞太地區(qū)碳市場(chǎng)鏈接，那真正的配額層面的交易可能就都要到2025年之后了。在海南發(fā)展國(guó)際碳排放權(quán)等交易是中國(guó)依托海南特殊地理位置的發(fā)展策略之一，更深層次的意義可能在于如何提升中國(guó)在這些商品和產(chǎn)品的國(guó)際參與度，并能掌握定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，服務(wù)于中國(guó)在未來(lái)全球化背景下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。