“氣候投融資是為動(dòng)員全社會(huì)資金更好地響應(yīng)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)，引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向氣候變化領(lǐng)域而創(chuàng)新提出的一項(xiàng)重要工作，是綠色金融重要的組成部分。” 全國(guó)人大環(huán)資委委員、生態(tài)環(huán)境部氣候司司長(zhǎng)、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)氣候投融資專委會(huì)主任李高在參加2023第二屆中國(guó)氣候投融資國(guó)際研討會(huì)上致辭指出。
下一步生態(tài)環(huán)境部有這些動(dòng)作
李高介紹說(shuō)，下一步生態(tài)環(huán)境部將同有關(guān)部門從以下幾方面著力推動(dòng)氣候投融資的相關(guān)工作。
一是大力營(yíng)造有利于氣候投融資發(fā)展的政策環(huán)境。將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步完善氣候投融資政策體系，加強(qiáng)氣候投融資相關(guān)政策與國(guó)家和地區(qū)各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的有機(jī)銜接，強(qiáng)化政策協(xié)同，形成政策合力。
二是扎實(shí)推進(jìn)氣候投融資試點(diǎn)工作，進(jìn)一步加大對(duì)試點(diǎn)地方的工作指導(dǎo)和支持力度。今年還將組織編制氣候投融資試點(diǎn)成效評(píng)估方案。對(duì)試點(diǎn)工作開(kāi)展科學(xué)高效的評(píng)估，通過(guò)評(píng)估總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。
三是搭建氣候投融資的政銀企對(duì)接平臺(tái)，指導(dǎo)地方建設(shè)氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)，建立高效的產(chǎn)融對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)地方政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同培育具有顯著的氣候和社會(huì)效益的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
四是持續(xù)深化氣候投融資能力建設(shè)和國(guó)際合作，進(jìn)一步強(qiáng)化氣候投融資的專題培訓(xùn)，編纂發(fā)行氣候投融資的培訓(xùn)教材，積極推動(dòng)氣候投融資的國(guó)際交流，深化與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的務(wù)實(shí)合作。
截至2022年底，金融機(jī)構(gòu)授信1800多億元人民幣
應(yīng)對(duì)氣候變化實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，需要全社會(huì)持續(xù)投入大量的資金。記者在會(huì)議上了解到，近年來(lái)氣候投融資工作取得了積極成效，助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向型作用、激勵(lì)保障功能初步發(fā)揮。
一是構(gòu)建氣候投融資頂層制度框架和政策體系。2020年10月，生態(tài)環(huán)境部等五部門共同發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)氣候投融資整體工作做出系統(tǒng)部署，這是我國(guó)圍繞貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和出臺(tái)的第一份文件，也是氣候投融資第一份頂層設(shè)計(jì)的文件。
相關(guān)部門陸續(xù)行動(dòng)起來(lái)。中國(guó)人民銀行于2021年設(shè)立碳減排支持工具，引導(dǎo)和激勵(lì)金融體系，以市場(chǎng)化方式支持綠色低碳發(fā)展，對(duì)具有顯著減碳效應(yīng)的行業(yè)提供金融支持。2022年國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見(jiàn)》，推動(dòng)建立能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的財(cái)政、金融、政策保障機(jī)制。銀保監(jiān)會(huì)制定了《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融指引》，促進(jìn)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展綠色金融，金融機(jī)構(gòu)的綠色信貸市場(chǎng)的體系建設(shè)也不斷完善。重要政策文件的出臺(tái)和相關(guān)工作的推進(jìn)，為開(kāi)展氣候投融資工作夯實(shí)了政策和工作基礎(chǔ)。
李高在致辭中表示，生態(tài)環(huán)境部已啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，也努力盡快啟動(dòng)溫室氣體排放自愿減排交易市場(chǎng)。作為我國(guó)碳定價(jià)的主要方式，碳市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)的運(yùn)行將為下一步開(kāi)展氣候投融資工作拓展更大的空間。
二是啟動(dòng)氣候投融資的試點(diǎn)工作。2021年12月，生態(tài)環(huán)境部等九部委城市啟動(dòng)了氣候投融資的試點(diǎn)工作，公布了23個(gè)地方入選試點(diǎn)名單。探索形成可復(fù)制、可推廣氣候投融資先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀的實(shí)踐。這項(xiàng)工作受到了各地高度重視，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)加大對(duì)相關(guān)工作的指導(dǎo)。發(fā)布了氣候投融資試點(diǎn)地方氣候投融資項(xiàng)目入庫(kù)參考標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)地方項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，試點(diǎn)地方認(rèn)真貫徹試點(diǎn)方案，積極探索氣候投融資的發(fā)展、模式、組織方式、統(tǒng)籌政策協(xié)同和服務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化政府引導(dǎo)和市場(chǎng)激勵(lì)，初步形成了中央和地方協(xié)同發(fā)力的工作局面。
三是加強(qiáng)了氣候投融資政銀企對(duì)接。近幾年生態(tài)環(huán)境部與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等多家金融機(jī)構(gòu)簽署合作備忘錄，引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)圍繞應(yīng)對(duì)氣候變化，積極開(kāi)展金融工具和服務(wù)模式的創(chuàng)新。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2022年底，金融機(jī)構(gòu)98個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目授信1800多億元人民幣，涉及可再生能源、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、生態(tài)修復(fù)、減污降碳協(xié)同治理、低碳制造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多個(gè)領(lǐng)域。累積發(fā)放貸款200多億元，為助企紓困、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
四是強(qiáng)化人才隊(duì)伍和國(guó)際交流，持續(xù)強(qiáng)化能力建設(shè)，舉辦了多期氣候投融資的專題培訓(xùn)。
建議要有氣候投融資的項(xiàng)目庫(kù)，便于金融機(jī)構(gòu)辨識(shí)和投資
本屆會(huì)議由生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司指導(dǎo)、中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司和中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)共同主辦。會(huì)議主題為“篤行勵(lì)新·碳路致遠(yuǎn)——氣候投融資助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”。會(huì)期兩天，包括主論壇和五場(chǎng)平行分論壇，圍繞氣候投融資賦能創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型、氣候投融資產(chǎn)品與模式、優(yōu)秀國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)實(shí)踐、碳市場(chǎng)與氣候投融資國(guó)內(nèi)外趨勢(shì)展望、助力甲烷排放控制和資源化利用等重點(diǎn)議題探討氣候投融資助力綠色高質(zhì)量發(fā)展的有效策略和途徑。
今后中國(guó)氣候投融資需求量大概占GDP的2%左右，這個(gè)數(shù)字非常巨大?？萍疾吭辈块L(zhǎng)，國(guó)務(wù)院原參事劉燕華生在參加2023第二屆中國(guó)氣候投融資國(guó)際研討會(huì)致辭時(shí)做上述分析。
國(guó)資委國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)原主席趙華林在致辭中指出，環(huán)境領(lǐng)域、氣候領(lǐng)域要加強(qiáng)數(shù)據(jù)的收集、整理和信息融合，目前各個(gè)部門都有有關(guān)氣候的數(shù)據(jù)，要整合，整合是現(xiàn)代環(huán)境和氣候治理的主要途徑。
如何搞好氣候投融資，趙華林提出建議，一是要有氣候投融資的項(xiàng)目庫(kù)，便于金融機(jī)構(gòu)去辨識(shí)、去投資;二是指導(dǎo)地方參加項(xiàng)目的碳計(jì)算、碳核算;三是鼓勵(lì)試點(diǎn)城市培育氣候投融資氣候友好型企業(yè);四是加強(qiáng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，在氣候投融資方面兩方面都要努力。最后，跟國(guó)際合作，借鑒其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，引入資金，把我國(guó)氣候投融資做得更好。
中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行行長(zhǎng)、黨委副書(shū)記付萬(wàn)軍致辭指出，金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任和歷史使命，堅(jiān)持國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向，充分發(fā)揮好綠色金融的資源配置、市場(chǎng)定價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理功能，大力發(fā)展氣候投融資，引導(dǎo)和撬動(dòng)更多社會(huì)資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型，為綠色發(fā)展貢獻(xiàn)金融力量。
中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宋鑫介紹說(shuō)，中國(guó)節(jié)能充分發(fā)揮節(jié)能環(huán)保全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展實(shí)踐的同時(shí)還針對(duì)氣候投融資在應(yīng)對(duì)氣候變化和推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展方面的關(guān)鍵作為，持續(xù)加強(qiáng)智力供給，大力開(kāi)展氣候投融資政策、標(biāo)準(zhǔn)以及運(yùn)行模式等課題研究。參與了多項(xiàng)國(guó)家氣候投融資相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)的制定，幫助多個(gè)省區(qū)市地區(qū)成功申報(bào)了國(guó)家首批氣候投融資試點(diǎn)。
會(huì)議還舉行了成果發(fā)布與簽約儀式，共計(jì)發(fā)布了7項(xiàng)中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)氣候投融資專業(yè)委員會(huì)成員單位與合作伙伴的最新成果，包括《氣候友好型金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》《氣候投融資項(xiàng)目分類指南國(guó)際版》《2022中國(guó)氣候融資報(bào)告》《氣候資金追蹤框架報(bào)告》《高級(jí)自愿減排標(biāo)準(zhǔn)》等。
