鳥瞰蘭州全景，山清水秀、景色宜人。
蘭州，別稱“金城”，多少年來一直是從衛(wèi)星上看不到的城市。地處西北高原盆地、老工業(yè)基地、脆弱的生態(tài)、冬季靜風(fēng)等多種因素，使這里陰霾籠罩，以致全國十大污染城市名單中總少不了蘭州的大名。久而久之，蘭州人甚至適應(yīng)了污染的環(huán)境，覺得也就這樣了，沒有什么辦法了。
然而，就是這個幾乎無藥可治的污染城市，卻在2015年巴黎世界氣候變化大會上出人意料地獲得了“今日變革進(jìn)步獎”，讓世人刮目相看。人們不禁要問：蘭州是如何做到的？
蘭州大氣治理的發(fā)端，是從蘭州霧霾給新任甘肅省委書記王三運(yùn)的“下馬威”開始的。2011年底，王三運(yùn)履新甘肅的第一天，一下飛機(jī)就遇到了嚴(yán)重的霧霾天。“漫天黃塵不見高樓，進(jìn)入市區(qū)交通擁堵，睡了一夜嗓子發(fā)疼。這樣的地方，300多萬老百姓生活的幸福指數(shù)怎么會高？”
當(dāng)蘭州市委市政府主要負(fù)責(zé)人向王三運(yùn)匯報(bào)工作時，王書記說：“天氣給我一個下馬威，我也給你們一個下馬威。你們先不要忙著匯報(bào)工作，你們連夜召開市委常委會研究，拿出一個綜合性的整治意見，打一場大氣污染防治的整體戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)！”自此，蘭州拉開了大氣污染防治的序幕。
2012年270天、2013年292天、2014年310天、2015年新標(biāo)準(zhǔn)后的252天，蘭州優(yōu)良天數(shù)連年穩(wěn)定，令人難以置信的“蘭州藍(lán)”真的出現(xiàn)了。
動真碰硬 鐵腕治霾 蘭州變成“藍(lán)州”
“治污的信心比黃金更寶貴，要改變大氣污染不可治的悲觀情緒；落實(shí)比綱領(lǐng)更重要，要改變只有方案沒有落實(shí)的消極作風(fēng)；問責(zé)比激勵更有效，要改變只有布置無人問責(zé)的工作格局。”蘭州市委書記虞海燕首抓工作作風(fēng)。
3年間，蘭州市環(huán)保局局長、交警支隊(duì)隊(duì)長等一批干部，因揚(yáng)塵管控不力、治污失職被免職；280名不作為、慢作為的干部被效能問責(zé)。來之不易的“蘭州藍(lán)”背后，有一支敢于動真碰硬的督查隊(duì)伍——市委市政府督查室，一桿到底、現(xiàn)場督辦的模式，確保了政令暢通、工作抓實(shí)。
“指數(shù)一上升，血壓馬上升。我們的手機(jī)都是24小時開機(jī)，得實(shí)時查看全國空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺上的蘭州數(shù)據(jù)。我的同事石占茂晚上睡覺都設(shè)鬧鐘，每小時要查看一下空氣情況。”一處處長陳耀龍說大家患上了“空氣強(qiáng)迫癥”。
蘭州的大氣治理，不只是環(huán)保局的事，更是省市兩級政府聯(lián)手作戰(zhàn)，市工信委、建設(shè)局、城管委等40多家單位通力狠抓的常態(tài)工作。
不到2年時間，主城區(qū)1286臺8270蒸噸燃煤鍋爐全部熱電聯(lián)產(chǎn)并網(wǎng)和煤改氣，原煤散燒供熱鍋爐退出供熱歷史。
3年間，140個煤炭經(jīng)銷戶被取締，3大煤炭專營市場建成，18個管控卡口成為第一道防線。
2015年冬，市工信委對226家企業(yè)實(shí)行了停產(chǎn)措施。目前，全市107戶企業(yè)的出城入園工作，正在穩(wěn)步推進(jìn)。
眾志成城 日夜堅(jiān)守 有志者事竟成
為了防止商戶使用有煙煤，50歲的齊邦林每天5點(diǎn)鐘就得起床將引火煤送到每個門店。“既然我干了網(wǎng)格員這份工作，我就要為藍(lán)天盡一份力，無非每天少睡幾個小時，我沒問題！”
“城管人不容易。去年，白天連著黑夜的巡查，張宏新胃出血直接倒在了工地上，送進(jìn)醫(yī)院十幾個小時才出急救病房。一出院就回到工作崗位，還主動要求晚上帶隊(duì)巡查，‘我熟悉情況，年輕人不熟悉情況，讓我再帶一段時間’。特勤隊(duì)的王新民，在退休前一周還在單位加班巡查。工作時經(jīng)常趕不回家，困了、累了就在辦公室的行軍床上靠一會。”蘭州市城管委王小平隊(duì)長說起身邊的同事不禁哽咽起來。
在蘭州，像齊邦林、張宏新這樣的網(wǎng)格員、巡防員有2萬余名，正是有了他們1000多個日夜不休的參與堅(jiān)守，“蘭州藍(lán)”才倍顯珍貴，讓人驕傲。
300多萬市民也與“蘭州藍(lán)”同呼吸、共命運(yùn)。剛過去的春節(jié)期間，僅城關(guān)區(qū)煙花爆竹燃放量就比去年同期減少了將近一半。
且行且思 開拓創(chuàng)新 實(shí)踐積累經(jīng)驗(yàn)
在蘭州環(huán)境監(jiān)察局監(jiān)察中心的大屏幕上，城區(qū)各污水廠、排污管道的排放畫面實(shí)時同步。在這個重點(diǎn)污染源綜合監(jiān)控與智能預(yù)警系統(tǒng)里，重點(diǎn)企業(yè)的整個工況過程都可監(jiān)視。
蘭州市建設(shè)局在100個房建項(xiàng)目工地、35個重點(diǎn)市政工程安裝了高清攝像頭，做到重點(diǎn)項(xiàng)目全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了集中監(jiān)控、分散處置、全面監(jiān)管。
在蘭州市城管委數(shù)字化中心，每一輛渣土車從起點(diǎn)到終點(diǎn)的行走軌跡均可實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控。
“打開APP，可以實(shí)時看到無人機(jī)航拍的鏡頭。無人機(jī)，解決了我們過去看見遠(yuǎn)處冒煙，等趕到地方卻找不到現(xiàn)場的情況。無人機(jī)可以在20米的上空懸停拍攝取證，便于我們第一時間處理。”環(huán)保局紀(jì)檢組長王正亞介紹他們的新技術(shù)。
“幾乎每個單位，都有自己的治污微信群。我們這個群建了才半年多，有效照片已經(jīng)發(fā)了6萬多張了。”城管委環(huán)衛(wèi)處張軍太介紹。
利用新的媒介、數(shù)字化技術(shù)手段提高工作的效率和質(zhì)量，成為蘭州大氣防治的一個亮點(diǎn)。
在過去，蘭州的街道清掃就是“環(huán)衛(wèi)工+大掃帚”。近3年，各級財(cái)政累計(jì)投入1.5億元，購置了各類機(jī)械清掃設(shè)備。
“蘭州首要污染物是PM10，揚(yáng)塵是其主要來源，而且周邊生態(tài)脆弱，每年每平方公里自然降塵在9至16噸之間。”蘭州市環(huán)保局大氣污染防治處處長武衛(wèi)紅介紹，除塵成為大氣治理的重要一環(huán)。
除了100多臺灑水車，73臺洗掃車，新購置的97臺吸塵車也已上路作業(yè)，穿梭在這個城市的大街小巷……
2014年8月，環(huán)保部在蘭州召開了包括京津冀在內(nèi)的14個治污任務(wù)較重的城市大氣污染防治座談會，認(rèn)為“蘭州經(jīng)驗(yàn)”對全國普遍存在的問題給出了答案，為全國重污染城市治污樹立了信心，對全國治污具有重要啟示意義。
雖然“蘭州藍(lán)”已聞名全國，享譽(yù)巴黎，但是在蘭州，在每一個參與環(huán)保的人心里，大氣環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)永遠(yuǎn)在進(jìn)行，沒有結(jié)束時。
日前，蘭州南山路、北環(huán)路、城市的軌道交通建設(shè)正在如荼進(jìn)行。今年年底，來自第二水源地劉家峽的潔凈水有望進(jìn)入千家萬戶。一個天藍(lán)水清、景色宜人的美麗蘭州，正歡迎賓客的到來。
來源：《 人民日報(bào)》（ 2016年03月03日 22 版）
