擬授權(quán)市政府實(shí)行機(jī)動(dòng)車限行限量措施
如今，機(jī)動(dòng)車排氣污染已經(jīng)成為影響蘭州空氣質(zhì)量的主要因素之一。為防治機(jī)動(dòng)車污染，蘭州市政府起草了《蘭州市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例(草案)》，6月29日，蘭州市十六屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)該《條例(草案)》進(jìn)行了審議。
《條例(草案)》擬授權(quán)市政府實(shí)行限行限量的措施，市政府在大氣環(huán)境受到嚴(yán)重污染時(shí)，可以采取限制機(jī)動(dòng)車通行的交通管制措施，并提前向社會(huì)公告;市政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃，合理控制機(jī)動(dòng)車的保有量。
看點(diǎn)一:機(jī)動(dòng)車排氣污染已成影響蘭州空氣質(zhì)量的
主要因素之一
監(jiān)測(cè)顯示，在蘭州本地污染源中，PM10的全年綜合來(lái)源解析結(jié)果為揚(yáng)塵(建筑施工、堆場(chǎng)揚(yáng)塵、土壤揚(yáng)塵)占32.5%，機(jī)動(dòng)車(機(jī)動(dòng)車尾氣排放的一次顆粒物和氣態(tài)前體物生成的二次顆粒物)占16.5%，燃煤(燃煤電廠、供熱、居民散燒等)占15.8%，工業(yè)生產(chǎn)占15.0%，其他源類(餐飲油煙、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等)占20.2%。
PM2.5的全年綜合來(lái)源解析結(jié)果為揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車、燃煤、工業(yè)生產(chǎn)、其他源類，分別占了24.9%、20.5%、17.8%、18.8%、18%。機(jī)動(dòng)車排氣污染已經(jīng)成為影響蘭州空氣質(zhì)量的主要因素之一。
看點(diǎn)二：鼓勵(lì)黃標(biāo)車和老舊機(jī)動(dòng)車提前淘汰
黃標(biāo)車和老舊車輛是污染物排放量大、濃度高、排放穩(wěn)定性差的車輛，這些車輛由于尾氣排放控制技術(shù)落后，尾氣排放達(dá)不到國(guó)家現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)，排放量相當(dāng)于新車的5倍至10倍，會(huì)對(duì)空氣造成嚴(yán)重污染。
因此，《條例(草案)》規(guī)定，本市鼓勵(lì)未達(dá)到國(guó)家現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)的黃標(biāo)車和老舊機(jī)動(dòng)車提前報(bào)廢，具體辦法由市政府制定。
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近年來(lái)，蘭州市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)以前所未有的速度發(fā)展著，市民的生活水平有了明顯提高，便捷便利的現(xiàn)代交通工具汽車，已經(jīng)走進(jìn)了尋常百姓家。然而,機(jī)動(dòng)車尾氣排放卻加重了我市空氣環(huán)境污染，成為影響我市空氣環(huán)境質(zhì)量的重要因素之一。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，蘭州市的機(jī)動(dòng)車保有量逐年增加，截止2016年底已經(jīng)達(dá)到89萬(wàn)輛，增速驚人。機(jī)動(dòng)車排放污染大幅增加，包括顆粒物、氮氧化物、碳?xì)浠衔锖鸵谎趸嫉龋w粒物包括PM10和PM2.5，機(jī)動(dòng)車排放會(huì)增加這些污染物在大氣中的濃度，加劇空氣污染;機(jī)動(dòng)車排放污染物還會(huì)形成二次污染，主要是PM2.5和臭氧污染，在一定溫度、濕度等氣象條件下還會(huì)形成霧霾天。
因此，及時(shí)開展機(jī)動(dòng)車污染防治工作已經(jīng)勢(shì)在必行，移動(dòng)源排污權(quán)交易工作的開展，將對(duì)我市大氣污染治理工作起到積極的推動(dòng)作用。通過建設(shè)蘭州市移動(dòng)源排污權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)和市場(chǎng)化的移動(dòng)源排污權(quán)交易體系，逐步探索以市場(chǎng)激勵(lì)手段為主、以政府補(bǔ)助資金為輔的市場(chǎng)化配置運(yùn)行機(jī)制，可進(jìn)一步促進(jìn)蘭州市黃標(biāo)車和老舊機(jī)動(dòng)車的淘汰工作的開展，探索實(shí)施移動(dòng)源有償使用和交易工作，切實(shí)發(fā)揮環(huán)境能源交易在減少城市污染、緩解城區(qū)交通擁堵等方面的作用，建立長(zhǎng)效機(jī)制，削減移動(dòng)源污染物排放總量，對(duì)移動(dòng)源的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生積極影響，使城市能源使用趨于清潔化。同時(shí)，將移動(dòng)源排污權(quán)交易納入蘭州市排污權(quán)有償使用和交易工作范疇中，也標(biāo)志著蘭州市成為我國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)固定源、移動(dòng)源排污權(quán)交易全面開展的城市。
看點(diǎn)三：擬授權(quán)市政府實(shí)行限行限量措施
針對(duì)蘭州市的實(shí)際情況及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，此次提請(qǐng)審議的《蘭州市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例(草案)》擬授權(quán)市政府實(shí)行限行限量的措施。
《條例(草案)》規(guī)定，市政府根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量防治需要和機(jī)動(dòng)車排氣污染程度，可以確定禁止高排放機(jī)動(dòng)車行駛的區(qū)域、時(shí)段;在大氣環(huán)境受到嚴(yán)重污染時(shí)，可以采取限制機(jī)動(dòng)車通行的交通管制措施，并提前向社會(huì)公告。市政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃，合理控制機(jī)動(dòng)車的保有量。
采取控制機(jī)動(dòng)車保有量的措施，應(yīng)當(dāng)公開征求公眾意見，并在實(shí)施三十日以前向社會(huì)公告。
