在全面深化改革中走在前列
親歷者講述身邊事12
總策劃：劉紅兵 劉海陵 總指揮：孫愛群 總統(tǒng)籌：吳江
羊城晚報記者 馬漢青 通訊員 高國輝
誰節(jié)能減排多，碳配額用不完，就可以賣出去;誰改造跟不上，就要花錢買“碳”——廣東正大力試點碳交易，借助巧妙的市場機制推進企業(yè)自覺節(jié)能降碳，為廣東進一步創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制作探索嘗試。
自2011年納入國家碳交易試點以來，廣東省政府出臺了《廣東省碳排放管理試行辦法》，在此基礎上省發(fā)改委制定印發(fā)了《配額管理實施細則》、《報告與核查實施細則》等，初步形成了具有廣東特色的碳排放管理和交易法規(guī)制度體系。廣東在多方面進行了“先行先試”，是目前唯一一個探索配額有償發(fā)放機制的試點地區(qū)，也是試點中唯一一個提出碳配額總量目標的試點地區(qū)。廣東還在全國首創(chuàng)探索把新建項目納入碳排放管理，避免現(xiàn)有項目減排、新建項目卻不斷擴大排放的情況發(fā)生。
目前，廣東一、二級市場的碳交易累計成交金額均居全國首位，占了全國的六成左右。
親歷
實行碳交易，一年賣碳1451萬噸
開盤價30.49元，收盤價32.6元，最高價32.6元，漲幅6.92%……這是在廣州碳排放權交易所(簡稱廣碳所)網(wǎng)上公布的一組最新碳交易行情。作為廣東省碳排放配額有償發(fā)放和市場交易平臺，廣碳所位于海珠區(qū)的廣州聯(lián)合交易園。廣碳所在多方面走在全國前列：首日成交單價第一、碳配額有償發(fā)放總量第一、碳排放交易總量第一、碳排放交易成交金額第一……
據(jù)廣碳所工作人員介紹，這里的交易是完全采用信息化手段進行，其交易的是以噸計算的“碳排放配額”，即政府分配給企業(yè)用于生產、經營的二氧化碳排放的量化指標。碳交易主管部門每年給企業(yè)核定并分配一定數(shù)量的配額。當企業(yè)實際排放超出該總量，超出部分就需花錢購買。若企業(yè)實際排放少于該總量，剩余部分可出售。自2013年底廣碳所成功實現(xiàn)廣東省碳排放有償配額首次競價發(fā)放以來，短短一年時間，廣東碳排放配額累計成交量超過1451萬噸，總成交金額近8億元，居7個碳交易試點省、市首位，分別占全國碳市場的近五成和六成。
“這些交易的背后，是市場力量在引導企業(yè)節(jié)能減排。”廣碳所總裁靳國良告訴羊城晚報記者，節(jié)能減排不一定要通過參與碳交易，但通過碳交易這種經濟手段引導企業(yè)加大技術改造、產品優(yōu)化、管理體制創(chuàng)新等，社會總體減排成本卻是最低的。比如，企業(yè)投資進行技術改造，碳排放降下來了，剩余的配額就可以在交易所出售而盈利。如果企業(yè)一時沒有條件改造，也可以花點錢買一些配額，待以后有了錢再改造。碳交易啟動之前，企業(yè)的節(jié)能減排各搞各的，現(xiàn)在通過碳交易，就能實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和先進激勵。
“去年我們花了1000萬元購買有償配額，今年通過余熱發(fā)電等低碳節(jié)能改造后，完成履約后還有少量剩余的配額，企業(yè)不僅實現(xiàn)節(jié)能減排，還能賺錢了。”清遠一家水泥控排企業(yè)負責人這樣表示。碳排放交易機制對全省節(jié)能降碳的作用，在數(shù)據(jù)上得到體現(xiàn)：在2013年試點啟動的首個年度，廣東控排企業(yè)履約率達98.9%，僅2家未能完成履約，其中80%以上的控排企業(yè)主要產品單位能耗和碳排放不同程度下降。
一年多來，廣東碳交易市場不斷發(fā)展，非控排企業(yè)與機構、個人投資者相繼參與廣東碳市場，現(xiàn)代“買碳翁”和“賣碳翁”不斷涌現(xiàn)。目前已有15家投資機構、40多名個人投資者在廣碳所成功開戶，交易日趨活躍。
靳國良對記者說，碳配額對控排企業(yè)來說，還是一種資產。碳配額可以交易、可抵押融資，比如年底一些企業(yè)資金緊張，可將部分碳配額先賣出去，一噸碳賣20-60元，可獲得數(shù)百萬乃至上千萬元的資金補充企業(yè)流動資金，明年再將配額買回來，相當于碳權益成為一種無形的生產資本。
眾議
使企業(yè)樹立資源有償使用意識
趙細康(廣東省社科院環(huán)境經濟與政策研究中心主任)：
廣東的經濟總量大、制造業(yè)發(fā)達、各種經濟活動頻繁活躍，碳交易量也大，很多交易行為都是指標性的，在廣東進行碳交易試點，有相當大的先行先試意義。廣東在碳交易的探索中，比較注重歐盟、美國等發(fā)達國家碳排放和碳交易的經驗，同時根據(jù)廣東的實際，探索部分碳配額的有償發(fā)放、探索建立碳基金等，這些對未來構建全國統(tǒng)一的碳交易市場都有較大的借鑒意義。
余志(中山大學教授)：
碳交易使企業(yè)樹立資源有償使用的意識，通過市場這只看不見的手，對能源、環(huán)境、生態(tài)資源等進行更合理、更有效的配置，這對促進節(jié)能減碳、產業(yè)結構調整和區(qū)域協(xié)調發(fā)展意義重大，也必將為生態(tài)文明建設探索有利于資源合理配置的市場化機制。
原標題:現(xiàn)代“賣碳翁”活躍碳交易市場
