《2017年國(guó)家林業(yè)和草原應(yīng)對(duì)氣候變化政策與行動(dòng)白皮書(shū)》近日發(fā)布。2017年，中央和地方各級(jí)林業(yè)草原主管部門(mén)應(yīng)對(duì)氣候變化各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效。
政策方面，國(guó)家林草局印發(fā)了《2017年林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化重點(diǎn)工作安排與分工方案》和《省級(jí)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化2017-2018年工作計(jì)劃》。開(kāi)展造林綠化等專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。參與修訂《“十三五”省級(jí)人民政府控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，參加2016年度省級(jí)人民政府控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任考核。
強(qiáng)化資源培育，增加林業(yè)和草原碳匯。組織開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，啟動(dòng)3個(gè)規(guī)?；謭?chǎng)建設(shè)試點(diǎn)和13個(gè)百萬(wàn)畝防護(hù)林基地建設(shè)項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)天然林資源保護(hù)、退耕還林(草)、防沙治沙以及三北、長(zhǎng)江流域等防護(hù)林體系建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)?？茖W(xué)開(kāi)展森林撫育和退化林分修復(fù)，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，深化全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)樣板基地建設(shè)、可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)示范。2017年，全國(guó)共完成造林768.07萬(wàn)公頃、森林撫育885.64萬(wàn)公頃，分別為全年計(jì)劃任務(wù)的115.4%和110.3%。完成草原治理309.7萬(wàn)公頃，草原綜合植被蓋度達(dá)55.3%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，草原儲(chǔ)碳、涵養(yǎng)水源、保持土壤等生態(tài)功能得到增強(qiáng)。全國(guó)濕地保護(hù)率由43.51%提高到49.03%，濕地生態(tài)狀況明顯改善。全國(guó)荒漠化和沙化面積“雙縮減”，荒漠化和沙化程度“雙減輕”，沙區(qū)植被覆蓋度和固碳能力“雙提高”。
加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)、減少碳排放。2017年，我國(guó)首次對(duì)東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)87個(gè)林業(yè)局實(shí)施了全覆蓋執(zhí)法檢查，對(duì)全國(guó)200個(gè)縣的林地、林木采伐和保護(hù)發(fā)展森林資源實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制檢查。實(shí)現(xiàn)了天然林保護(hù)政策全覆蓋，全國(guó)1.29億公頃天然喬木林得到有效保護(hù)，每年減少森林資源消耗3400萬(wàn)立方米。全國(guó)草原違法案件發(fā)生數(shù)量較上年減少12.4%，結(jié)案率達(dá)97.3%，落實(shí)草原禁牧面積8066.7萬(wàn)公頃、草畜平衡面積1.73億公頃，重點(diǎn)天然草原的平均牲畜超載率較上年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)，2017年全國(guó)建設(shè)生物質(zhì)能源林基地約300萬(wàn)公頃，生物質(zhì)成型燃料年利用量約800萬(wàn)噸，燃料乙醇年產(chǎn)量約210萬(wàn)噸，生物柴油年產(chǎn)量約80萬(wàn)噸。
根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及國(guó)際氣候談判進(jìn)程，2017年開(kāi)展了中國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)與融資分析、我國(guó)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)體制機(jī)制創(chuàng)新、新時(shí)期大規(guī)模國(guó)土綠化研究暨“兩屏三帶、大江大河源頭”地區(qū)工程造林、以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)等項(xiàng)目研究。針對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化的新形勢(shì)、新要求，部署了林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化長(zhǎng)期目標(biāo)和對(duì)策、各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)(NDC)林業(yè)目標(biāo)行動(dòng)和政策研究。
計(jì)量監(jiān)測(cè)工作加快發(fā)展，不斷完善建設(shè)體系。組織局科研單位力量，加快推進(jìn)全國(guó)林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。完成首次全國(guó)LULUCF碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)1.64萬(wàn)個(gè)監(jiān)測(cè)樣地的數(shù)據(jù)測(cè)算，山西等13個(gè)省啟動(dòng)了第二次全國(guó)LULUCF碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)工作。將林業(yè)碳匯相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入《林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》。編制了《森林生態(tài)系統(tǒng)碳庫(kù)調(diào)查技術(shù)規(guī)范》等5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)了《竹林碳計(jì)量規(guī)程》《竹產(chǎn)品碳計(jì)量規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)制訂。制訂了《全國(guó)濕地碳儲(chǔ)量建模與溫室氣體排放因子測(cè)定技術(shù)方案》，初步建立了濕地碳儲(chǔ)量測(cè)算參數(shù)。開(kāi)展了氣候變化第三次國(guó)家信息通報(bào)(TNC)林業(yè)溫室氣體清單編制工作。
在國(guó)際交流合作中，主動(dòng)參與全球氣候治理。組織專(zhuān)家參加聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(IPCC)第六次氣候變化評(píng)估報(bào)告氣候變化與土地專(zhuān)題報(bào)告編寫(xiě)、國(guó)家溫室氣體清單指南修訂工作。推動(dòng)《聯(lián)合國(guó)森林戰(zhàn)略規(guī)劃(2017-2030年)》制定和發(fā)布，印發(fā)了《“一帶一路”建設(shè)林業(yè)合作規(guī)劃》，積極推進(jìn)與沿線(xiàn)國(guó)家開(kāi)展林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。積極推進(jìn)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化雙邊合作，繼續(xù)開(kāi)展中美林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化合作，與保護(hù)國(guó)際基金會(huì)(CI)和大自然保護(hù)協(xié)會(huì)(TNC)合作，在四川、內(nèi)蒙古、云南、青海等省區(qū)開(kāi)展了5個(gè)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目。
