中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會主任馬駿11月10日在“第三屆中國責(zé)任投資論壇年會”上指出，由央行牽頭的《綠色債券支持項目目錄》的編制工作已基本完成。此外，經(jīng)馬駿介紹，綠色金融案例的編寫工作取得階段性進(jìn)展，綠金委也已向《證券法》修法小組提交了增加“強(qiáng)制性要求上市公司和發(fā)債企業(yè)披露環(huán)境信息條款”的建議。
在我國構(gòu)建綠色金融體系的系列工作中，綠色債券的發(fā)行及強(qiáng)制要求環(huán)境信息披露將可望先行一步。
有關(guān)綠色金融債的指導(dǎo)意見可望近日正式公布
所謂綠色金融是指通過貸款、發(fā)行債券、股票、保險等金融服務(wù)將社會資金引導(dǎo)進(jìn)入環(huán)保、節(jié)能、低碳等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列政策和制度安排。綠色金融體系內(nèi)包括綠色債券、綠色貸款、綠色銀行、綠色基金、綠色股票、綠色保險、綠色指數(shù)等多種綠色融資渠道和金融產(chǎn)品。此前，人民銀行副行長潘功勝曾表示，綠色金融將成為金融“十三五”規(guī)劃中的重要內(nèi)容。
“目前的價格體系無法真正反映綠色項目的外部性，在財政投資有限的情況下，必須建立綠色金融體系，以有限的政府資金撬動幾倍、幾十倍的社會資本來發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。”馬駿在“第三屆中國責(zé)任投資論壇年會”上發(fā)言表示。
據(jù)悉，央行牽頭編制的有關(guān)綠色金融債的指導(dǎo)意見可望于近日正式公布，該指導(dǎo)意見將明確金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債的條件、審批程序、資金用途管理、披露要求等內(nèi)容。中央財經(jīng)大學(xué)氣候與能源金融研究中心主任王遙此前曾表示，這些文件的出臺之時，就是中國綠色債券市場正式啟動之日。
綠色債券是為支持環(huán)境保護(hù)及應(yīng)對氣候變化項目而發(fā)行的融資債券。截至2015年9月底，全球共發(fā)行了497只綠色債券。數(shù)據(jù)顯示，2014年綠色債券發(fā)行總額為365.9億美元，2015年截至9月，發(fā)行總額256.3億美元。ICMA(國際資本市場協(xié)會)2014年制定出《綠色債券原則》，是目前國際上主流的綠色債券發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)。
王遙此前表示，從去年國內(nèi)的發(fā)債情況來看，實際上相當(dāng)比例的部分已經(jīng)是符合綠色發(fā)展方向的債券。中長期、有穩(wěn)定現(xiàn)金流的綠色項目，如污水處理、新能源、地鐵，都很適合通過發(fā)行綠色債券融資。她同時建議，綠色債券項目本身符合我國戰(zhàn)略發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，如果后期能對綠色債券制定出一些貼息、增性、稅收的優(yōu)惠政策，將更加有利于促進(jìn)市場發(fā)展。
需在四方面強(qiáng)化環(huán)境信息披露工作
在未來的中國綠色金融體系建設(shè)構(gòu)想中，將調(diào)動、開發(fā)綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)、綠色保險、綠色基金、碳金融等各種工具來為綠色企業(yè)的融資提供服務(wù)，并通過各種政策支持來降低綠色企業(yè)的融資成本。
“在這個體系中，不僅要包括各種融資工具，同時要發(fā)展為這些融資工具服務(wù)的基礎(chǔ)條件，特別是用于識別綠色企業(yè)和綠色項目的環(huán)境信息，和在此基礎(chǔ)上開發(fā)的分析手段和分析工具。”馬駿強(qiáng)調(diào)稱，只有充分提供企業(yè)的環(huán)境信息，投資者才能判斷哪些企業(yè)是綠色的，哪些是污染的，資本市場也才能“用腳投票”，引導(dǎo)更多資金投入綠色企業(yè)。
馬駿說，要求環(huán)境信息披露是強(qiáng)制企業(yè)承擔(dān)環(huán)境與社會責(zé)任的有效手段，被要求強(qiáng)制披露環(huán)境信息的企業(yè)會更傾向于增加對綠色項目的投資。
強(qiáng)化環(huán)境信息披露，接下來則要在以下四個方面做工作。馬駿表示，首先是通過立法強(qiáng)制性要求上市公司和發(fā)債企業(yè)披露環(huán)境信息；其次是交易所要通過具體規(guī)定明確披露的內(nèi)容和模板，對關(guān)鍵信息要求定量、定期披露；再次是發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)對環(huán)境信息披露的評價、監(jiān)督、引導(dǎo)和激勵作用；最后是要繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境信息披露的監(jiān)管與執(zhí)法。
“環(huán)境信息披露可以為資本市場開發(fā)綠色股票指數(shù)及相關(guān)產(chǎn)品，綠色債券指數(shù)及相關(guān)產(chǎn)品，綠色債券評級，第三方綠色債券認(rèn)證等提供重要基礎(chǔ)。這些產(chǎn)品和服務(wù)可以為更多綠色投資者提供更為便利的投資于綠色產(chǎn)業(yè)的金融工具，有助于進(jìn)一步強(qiáng)化資本市場向綠色產(chǎn)業(yè)配置資源的能力。”馬駿說。
