我市啟動(dòng)環(huán)境污染第三方治理機(jī)制
要讓排污者為治污埋單
每日甘肅網(wǎng)12月21日訊 據(jù)蘭州晚報(bào)報(bào)道(記者楊昕)日前，市政府印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)推行環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見》。《意見》提出，我市將積極開展城鎮(zhèn)生活污水、城鎮(zhèn)集中供熱、生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等第三方污染治理工作。也就是說(shuō)，今后排污者將通過(guò)繳納或按合同約定支付費(fèi)用，委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理。目前，這種環(huán)境污染第三方治理模式已在我市開始推行。
《意見》將總體目標(biāo)分為兩個(gè)階段。第一階段(2015年—2017年)：初步建立第三方治理政府引導(dǎo)推動(dòng)機(jī)制，市場(chǎng)化運(yùn)作模式探索取得進(jìn)展；基本形成環(huán)境污染第三方治理市場(chǎng)機(jī)制，社會(huì)資本投入第三方治理明顯增加；省級(jí)以上開發(fā)區(qū)，城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)污染、重大項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合治理等領(lǐng)域推進(jìn)污染第三方治理試點(diǎn)取得成效。
第二階段(2018年—2020年)：污染治理效率和專業(yè)化水平不斷提高，社會(huì)資本進(jìn)入污染治理市場(chǎng)的活力進(jìn)一步激發(fā)；排污者付費(fèi)制度全面落實(shí)；環(huán)境公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)體制改革基本完成，環(huán)境公共服務(wù)市場(chǎng)化供給體系基本形成，第三方治理理念深入推廣，全市污染治理水平顯著提升。
《意見》)要求，要在工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、環(huán)境公共服務(wù)領(lǐng)域、重點(diǎn)污染行業(yè)治理、重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)、農(nóng)村環(huán)境綜合治理等五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域引入并加快推進(jìn)第三方治理工作。
《意見》)明確，要培育第三方治理市場(chǎng)，不斷發(fā)展壯大環(huán)保服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢、環(huán)境工程監(jiān)理、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能環(huán)保技術(shù)及產(chǎn)品認(rèn)證等環(huán)保服務(wù)新業(yè)態(tài)，培育大型環(huán)保服務(wù)公司及咨詢服務(wù)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)鋼鐵、電力、水泥等企業(yè)依托自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，成立第三方治理專業(yè)公司；要逐步建立健全第三方治理機(jī)制，通過(guò)履約保證金(保函)、擔(dān)保、協(xié)調(diào)、仲裁等方式，建立健全履約保障、監(jiān)督、補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，規(guī)范第三方治理合作關(guān)系，并建立第三方企業(yè)黑名單制度，定期向社會(huì)公布，通過(guò)政策扶持和激勵(lì)，培育企業(yè)污染治理新模式；要加強(qiáng)第三方治理市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)環(huán)境公用設(shè)施一律采用公開招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定特許經(jīng)營(yíng)方式或委托運(yùn)營(yíng)方，維護(hù)第三方治理市場(chǎng)秩序，健全政府、投資者、公眾共同參與的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)第三方治理實(shí)行準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)、退出全過(guò)程監(jiān)管；要推進(jìn)環(huán)境公用設(shè)施市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，污水收集和處理、垃圾處理項(xiàng)目等以政府為責(zé)任主體的城鎮(zhèn)污染場(chǎng)地治理和區(qū)域性環(huán)境整治等。項(xiàng)目建設(shè)中要采用環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)等方式引入第三方治理，另一方面要形成環(huán)境公用設(shè)施投資多元化的新格局，健全多元投入機(jī)制，在環(huán)境公用實(shí)施的建設(shè)中積極采用PPP模式；要開展第三方治理試點(diǎn)，各縣區(qū)要以城鎮(zhèn)生活污水處理等領(lǐng)域和鋼鐵、電力、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，組織一批第三方治理試點(diǎn)，以多種形式實(shí)施環(huán)境污染第三方治理，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)帶頭參與和實(shí)施環(huán)境污染第三方治理，發(fā)揮帶動(dòng)示范作用。
